《农村饮水安全工作简报》第27期

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  [按语:2020年冬季,多地气象部门预测为“最冷寒冬”。为贯彻落实党中央、国务院部署要求,水利部指导督促地方层层压实农村饮水安全保障主体责任,科学采取措施,做好冬季农村供水工程和设施设备防冻工作。各地专题部署、加强巡查,全力保障元旦和春节期间正常供水,确保农村居民冬季饮水安全。]

  多地及时部署冬季供水防冻工作

  近期,我国许多地区气温骤降,部分农村地区出现干旱缺水现象。考虑到元旦、春节临近,大量外出务工和探亲人员返乡,用水量激增,容易出现水源不稳定、管道冻损、供水保证率不高等问题。为进一步做好冬季农村供水保障工作,12月11日,水利部办公厅印发关于做好冬季农村供水保障工作的通知,要求地方将农村饮水安全管理“三个责任”层层压实到乡镇政府和村委会,紧盯薄弱地区、薄弱环节和特殊困难人群的饮水安全问题,加强排查监测,做好冬季从源头到龙头的供水设施设备防冻工作,以县为单元,健全完善农村供水应急预案,全力保障工程正常供水。

  各地采取有力措施积极应对。北京、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、青海、新疆等省份,及时印发通知强化冬季防冻,做好应急供水,全力保障元旦、春节期间正常供水。浙江省组织市县水行政主管部门和县级农村供水统管单位,加强与应急、气象等部门会商,加大农村供水工程巡查和供水隐患点排查,落实防冻举措,确保供水安全。河南省健全农村供水应急机制,以县为单位建立24小时值班制度,发生突发供水事件时,及时通知用水户,迅速组织抢修,尽快恢复供水。黄委收到《水利部办公厅关于做好冬季农村供水保障的通知》以后,迅速组织有关直属单位,开展了青海、甘肃、宁夏、陕西、新疆等西北5省区冬季农村供水保障监督工作,现场暗访了1个县4个乡镇9个村,电话问询了9个县级水行政主管部门监管责任人和29个村20处农村供水工程。从目前来看,冬季农村供水保障主体责任落实到位,防冻措施有效,应急供水有预案,工程运行安全稳定。

  北京市护佑冬季供水安全生命线

  按照水利部的部署要求,北京市水务局以“保供水、强监管、防冻损、见实效”为目标,切实保障农村居民冬季喝上放心水、暖心水。一是政策先行,强化保障。及时印发关于做好冬季和两节期间农村供水安全保障工作的通知,从维护社会稳定、强化风险意识的大局出发,要求各区水务部门加强组织领导,明确供水安全责任,落实农村供水设施设备防寒防冻措施,同时加强值班值守,做好调度联动工作,密切关注、及时响应并妥善处理人民群众诉求,全力保障冬季城乡供水安全稳定。二是突出重点,排查隐患。组织市区水务、卫生健康等部门联合开展监督检查,分3个检查组,利用一周时间,调动检查人员50余人次,重点对水泵、电机等供水设备,阀门井、水表井等供水部位,加氯、加药、沉淀池等关键设施设备的防寒防冻措施,进行全面排查,逐级落实安全生产责任。三是广泛宣传、温馨提示。利用报纸、微博、微信等多种形式,宣传冬季农村供水设施设备防寒防冻须知。向各水厂负责人、管水员发送短信,提示做好供水设施设备的防冻,推送冬季防冻损的常识和妙招。倡导村民做好家中供水管道的疏通排空,提醒村民家中备置水缸、水桶等蓄水设施,全力确保农村供水工程良好运转、人民群众暖心过冬。

  辽宁省全力保障冬季农村供水安全

  为保障冬季农村供水工程正常运转,辽宁省水利厅制定保障方案,实时调度落实,全省合力共抗严寒。11月25日,省水利厅印发通知,要求各地切实落实农村饮水安全管理“三个责任”,加强巡查督查,做好冬季排查除险,落实保护保暖措施,强化应急管理,突出冬季防护培训宣传。锦州市黑山县采取“四字”保暖法,一是“穿衣戴帽”。对暴露的管道、水表等供水设施设备,用棉麻织物、塑料泡沫进行包裹保温。二是“内外兼修”。对老旧水厂做外墙保温、加装门窗密封条,同时内部增加取暖设备。三是随报随修。用水户发生管道冻结水量偏小或无水现象,可立即电话报修。维修队针对冻损情况及时维修。四是广泛宣传。普及日常保护保暖常识,随时做好贮水准备,同时对贫困户进行指导帮助。抚顺市清原县优化山区自流井工程设计保护方案,提高管网及蓄水池埋深,针对岩石等特殊地质情况加装保温材料。阜新市阜蒙县针对供水薄弱环节,加装了保暖和温控设备,可自动调节室温,既保障了运行安全,又提高了自动化运行效率,降低了人力管护成本。

  吉林巧心设计“三招” 应对“最冷寒冬”

  入冬以来,吉林省气温断崖式降低,11月发生了罕见“冻雨”灾害,根据气象部门预判,全省将遭遇“冷冬”,冬季供水形势复杂。吉林省各级水利部门严阵以待,入冬之前,各地均编制了应急预案,落实了县级维修养护资金,明确了人员队伍,加强易损件储备,全面备战突发供水事件的应急抢修。同时,精心设计农村供水“三招”防冻,应对“最冷寒冬”。第一招,提前做好保暖措施。在实施方案编审时,要求市县采取电取暖、建火墙等方法,明确工程保暖措施。在供水运行方面,省农村饮水安全保障专项工作推进组,向市县政府印发关于做好农村供水冬季保障工作的通知,要求及时启动农村供水工程供暖程序,供水结束后及时排空管内积水,防止冻胀。在家庭防护方面,要求供水单位积极向用水户宣传供水室内设施设备保暖措施,关注长期外出家庭室内设施冻损情况,防止无人的家中水管冻结延伸至支干管网,从而导致大面积断水。第二招,加大巡访维养力度。要求市县密切关注天气变化,在寒潮来临前,组织人员对水源、管道、净化消毒设施设备、机电设备进行全面检查、维修和维护;增加巡查管护频次,加强冬季管网运行监测,发现问题及时抢修,减少跑冒滴漏引发的管网冻胀故障。靖宇县供水单位加大管道防护套的储备量,在发生漏损时及时修复防护,在供水管理房探索使用能为管道加热的“伴热丝”,从源头化解低温,降低冻损机率。第三招,重视宣传监督。要求县市畅通农村供水举报监督电话,发放“明白卡”,提供报修、投诉、咨询等服务。组建暗访专班,由3位厅领导带队暗访监督,发现问题及时督促整改。严格执行事故报告制度,发生供水问题时及时发布公告,立即组织抢修,不能立即恢复的,落实临时应急供水措施。梨树县在11月份遭受冻雨灾害时,协调200多台柴油发电机,在供电系统尚未修复的情况下应急供水,确保受灾群众日常用水。

  四川筑牢冬季农村供水安全屏障

  四川省入冬以来多地陆续降雪,低温雨雪冰冻天气对农村供水造成不同程度影响。四川省采取多项措施,保障农村群众冬季生产生活用水。一是抓建章立制,促责任落实。在全省印发“村镇供水安全应急预案”和“做好冬季农村供水安全保障工作的通知”,进一步推动落实农村饮水安全管理“三个责任”,并将政府主体责任延伸到乡镇政府,压实村级供水管理责任。制定完善县级农村供水应急预案,加强与应急管理、气象等部门沟通联系,建立应急处置联动机制。重要节假日,要求千人以上工程实行24小时值班,服务热线、监督电话24小时保持畅通,提前采购补充消毒药剂、发电机、柴油、抽水泵,以及口罩、酒精等应急物资,提高应急保障水平。广元市按供水片区组建320支专业抢修队伍,开通“供水110”热线,打造供水“2小时”保畅服务圈。组织村社干部、村级管水员、爱心邻居等,与7800户病残户、缺劳力户及孤寡老人等弱势群体结对,落实供水责任人,保障不漏一户、不落一人。二是抓技术指导,促能力提升。针对贫困地区基层水利部门和镇、村供水单位技术力量薄弱的实际,省水利厅制定“高寒地区农村供水防冻技术要点”,详细介绍水源、输水管道、蓄水池等供水重点部位的防冻措施和具体做法。派出4个工作组,赴甘孜、阿坝等高寒地区,帮助查找薄弱环节和问题隐患,指导市县做好冬季农村供水保障工作。德阳市强化农村供水冰冻隐患排查整改,组织全市2900多名水厂工作人员,开展冬季农村供水保障技术全员培训,提高冬季供水保障能力。三是抓试点示范,促带动推广。针对“三州”高寒地区农村供水实际,水利厅加快推进防冻技术研发创新和转化应用,在甘孜州德格、色达、壤塘等县试点安装新型防冻水龙头,结合深埋、包裹等措施,防冻效果良好。石渠县投入2080万元,大力推广使用一体化保温净水泵房,保证了零下30℃条件下泵房内温度维持在7℃以上,有效解决了极端冰冻气候条件下的农村供水设施运行问题。

  甘肃紧抓冬季农村供水保障

  甘肃省委和省政府主要领导、分管领导对巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果、保障群众冬季用水提出明确要求。省水利厅印发关于切实保障冬季农村供水紧急通知,向全省86个县(区、市)党委和政府主要领导致信,扎实推动保障冬季稳定供水。协调省通讯管理局向全省农村用水户发送冬季用水保温防冻短信提醒。推广全省学习借鉴礼县冬季农村饮水安全防冻典型经验。

  礼县县委和县政府聚焦冬季冻阻等制约供水的短板弱项,集中力量开展农村供水工程冬季养护维修大会战,保障冬季农村居民饮水不间断。一是开展隐患大排查。各乡镇积极组织乡村两级干部群众对辖区所有供水设施设备进行拉网式排查,逐村建立台账,全面掌握工程运行管理状况,摸清因暴雨冲刷存在冻管隐患的常冻易冻节点,督促管水员及时足额收缴水费、电费,保障工程运行有序畅通。二是加强隐患整治和运行管护。对照摸排出的问题清单,及时组织7722人次对暴雨冲刷导致覆土层变薄、部分外露的95.35km供水管道进行覆土掩埋,对常冻易冻节点进行处理。加大供水设施巡查监测力度,集中开展检修养护,及时消除冻阻隐患。购置3万套入户保温管分配给各乡镇和农户,确保冬季入户设施不受冻。维修加固了513处泉水点和备用水源,确保每户用水都有主要供水和备用供水的“双保险”。分乡镇因地制宜制定冻管应急预案,落实乡镇日报告、水务局周报告制,购置5台应急供水车和4台解冻机,在发生冬季大面积冻阻时,组织相关人员送水上门和开展管网解冻,保障特殊情况下群众用水需求。三是加强宣传培训。全县组成7个工作组,逐乡镇对村组干部和管水员进行冬季管护专题培训29场次,充分利用会议培训、新媒体平台、乡村大喇叭等多种途径,持续深入宣传供水设施设备维护措施及防冻保暖知识,指导农户为入户设施“穿衣戴帽”,提高群众自觉缴纳水费、维护供水设施设备的意识和能力;提醒群众应对极端天气,动员农户提前备水;持续在市县电视台、水务局微信公众平台等宣传各乡镇工作情况28期(次);公告县、乡、村供水服务和监督举报电话,及时排查解决群众反映的问题,确保供水设施顺利越冬。

  陕西多措并举做好冬季农村供水保障工作

  陕西省为有效应对今冬明春严寒天气对农村供水的影响,切实巩固好脱贫攻坚成果,多措并举保障农村供水工程平稳运行、群众饮水安全。一是高位高压推进。省长赵一德要求“要深入全面排查,有效解决冬季供水保障不高、不及时问题”,省水利厅印发“关于做好冬季农村供水保障工作的通知”和“陕西城乡供水简报”,提出防冻要求,普及防冻常识。各地通过召开现场会、视频会等形式,切实推进农村供水防冻工作。二是压实责任。开展从源头到龙头的系统排查,加大监督检查,采取随机抽查、追责问责等措施,压实农村饮水安全管理“三个责任”,并将责任延伸到乡到村。充分发挥村委会和用水管理组织的作用,调动村民参与管护的积极性,保证每处工程都有人管、及时修、正常用。三是精准科学防冻。结合不同区域和用水情况,通过“穿衣戴帽”“围裹保温”等方式,精准施策,科学防冻。在高原区推广安装防冻水龙头,彻底解决冬季冻损问题;积极推广闸阀井三通式冬季取水的“土”方法,在入户闸阀井内安装三通排水装置和取水软管,冬季通过三通排水龙头将取水立杆存水排空,采用取水软管取水,解决取水不方便和立杆冻损的问题;部分地区通过在取水立杆缠绕加热电板带方式解决冬季冻损问题。四是保障水质安全。充分发挥县级水质检测中心作用,加大冬春时期水源水、出厂水、管网末梢水的水质检测频次,密切关注水质变化,科学研判分析,及时有效处置水质风险;巩固苦咸水和氟超标水改水成效,落实好管护工作,保障设施设备正常运转。五是加强规范管护。健全完善农村供水应急预案,落实应急抢修队伍,备足应急抢修物资,做好水量不足、管网冻损、水源遭受污染等情况下的应急处置。加强对一线管护人员培训,提高管水员技术水平和应急处置能力,保障及时解决供水问题。

  新疆冬季农村供水防冻措施有力

  新疆高度重视农村供水保障工作,抓早抓细抓实供水防冻工作,全力保障冬季供水安全。一是高度重视,狠抓落实。新疆维吾尔自治区水利厅及时印发通知,提前安排部署,召开专题研讨会,围绕有效预防和解决冬季供水冻胀问题进行座谈交流,因地制宜制定防冻措施;加强冬季防冻工作监督检查,落实县、乡、村三级管理责任,通过与用水户签订供水协议的方式,明确用水户责任,增强用水户主动预防意识;各县积极推广安装防冻水龙头,同时通过设立集中供水点的方式,提高冬季供水保障能力。二是深入排查隐患,积极引导群众。指导督促各县在入冬前,重点对泵房、水处理及消毒设施设备、闸阀井、集中水表井等供水设施设备防冻情况,进行全面细致排查;同时,管护人员在巡查过程中及时向用水户宣传和讲解供水设施设备防冻措施,提高农牧民用水防冻意识。各县积极通过广播、电视、微信和印发告知书等多种途径,及时、反复向用水户讲解防冻知识和防冻措施,提醒用水户做好水表、水龙头、水管等设施设备的防冻。各村将冬季自来水防冻写入“村规民约”,驻村工作队、村委会通过村民大会等向用水户介绍防冻知识,指导用水户预防水管及水龙头冻胀。三是制定预案,健全应急机制。各县进一步完善供水应急预案,明确政府、部门和供水单位责任,发挥乡村在应急供水过程中的作用。县水利局备足应急抢修材料、物资、装备,为及时处理冻胀问题提供了物资保障;四是通过手机短信或微信推送、在村委会张贴宣传单、发放“明白卡”等方式,进一步宣传水利部12314监督举报服务平台、水利厅监督举报电话、水厂服务电话,保障水厂维修服务电话24小时畅通,抢修人员24小时值勤,及时解决工程冻胀故障,提升供水服务质量。

  西藏因地制宜推广冬季供水防冻典型经验

  西藏自治区处于高寒高海拔地区,水利厅指导各市县针对冬季水源结冰、水龙头冻损等问题,总结冬季防冻工程典型做法及措施并转发各市县,提高冬季供水保障能力。昌都市采取“暖两头、深中间、细局部、保流通、精细管”的冬季保通措施。冬季在易冰冻的取水口,因地制宜修建保暖房,在群众房前或院内出水口安装电热防冻取水桩,供水管道进出两端采取保暖措施,防止冻损。日喀则市昂仁县桑桑镇亚宁村在已有的农村供水保暖房基础上,加装一套光伏机电抽水系统,冬季取水后管道自动放空,在保暖房外取水。整个冬季除保养外,保暖房基本不开,有效解决冰冻现象。那曲市采用光伏太阳能从微型机电井提水,无需蓄水保暖水箱。取水时按下开关抽水,如同自来水一样;再次按下开关,水管中的水自动回流到井内,有效解决了管道冻损问题。针对那曲东部高山峡谷地区冬季管道和水龙头易冻裂的问题,将管道埋在冻土层(两米)以下,在入户农牧民院子里面建设水窖,再使用高压水枪进行取水,有效解决了冬季供水冻损问题。

  山东临沂市罗庄区多措并举确保冬季安全供水

  山东省临沂市罗庄区多措并举,全面启动供水设施防冻保温工作。一是强化排查,消除隐患。区水务局联合供水单位及各街镇组建8个巡查专班,对全区208个村庄的供水管网及附属设施进行安全巡查,及时维修更换故障水表195块,对裸露管线及水表箱等设施设备进行保暖材料包裹,做到防患于未然。二是强化应急,有备无患。密切关注天气变化,加强与供水单位协同联动,强化灾情险情研判,修订农村地区供水抢修应急预案,做好冰冻抢修应急处理,保障防寒保暖及应急抢险材料供应充足,做到有备无患。三是强化宣传,群防群治。以隐患排查为契机,组织巡查人员开展入村入户宣传28场次,发放宣传资料1.25万份,出动宣传车10台,广泛宣传寒潮供水防冻保暖和冬季用水常识,增强农村居民对供水设施设备的防冻保暖意识,鼓励群众积极参与隐患排查、故障上报和应急供水等工作。

  广西三江县保障高寒山区少数民族群众饮水安全

  三江侗族自治县位于广西壮族自治区西北部,12月以来,部分高寒山区出现雨夹雪、冻雨、冰冻等现象,为保障生活在这里的侗族、苗族等少数民族群众饮水安全,三江县水利局加强指导乡镇和村屯开展防冻防灾工作。一是印发“关于做好农村饮水安全工程冬季运行注意事项的通知”,要求乡镇、村屯落实巡查和值班制度,县水利局组织人员赴现场指导村屯管水员每天对水源、水池和管网等进行巡查,确保工程正常运行。二是发放4.6万份饮水安全宣传单,张贴2400份宣传海报,以及通过村广播,向群众宣贯饮水安全知识,指导群众在冰冻灾害发生时采取防冻措施和安全用水。三是建立农村供水应急预案和应急送水方案,完善信息上报、抢修等应急管理机制,发生冰冻灾害影响饮水时,根据灾害程度启动相应的供水应急预案,及时采取抢修、送水等措施,保障群众在极端天气下的饮水安全。

作者:    责编: 魏永静
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