水利扶贫工作简报2020年第5期

　　【高层声音】

　　1.习近平主持中共中央政治局常务委员会 会议听取脱贫攻坚总结评估汇报

　　2.胡春华：扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作

　　3.胡春华在甘肃调研巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

　　【工作动态】

　　1.田野赴青海省贵德县，调研检查水利部对口支援贵德县的水利扶贫工作

　　2.田野赴重庆市武隆区和丰都县调研水利部定点扶贫工作

　　3.叶建春出席2020年定点扶贫郧阳区工作会

　　4.魏山忠赴重庆市调研定点扶贫和三峡后续工作

　　5.魏山忠主持召开2020年水利部扶贫领导小组第五次办公室主任会议

　　【地方交流】

　　1.湖北省水利厅：把饮水安全作为行业扶贫头号任务

　　2.甘肃省水利厅召开全省决战决胜脱贫攻坚农村饮水安全视频推进会

　　【高层声音】

　　1.习近平主持中共中央政治局常务委员会  会议听取脱贫攻坚总结评估汇报

　　中共中央政治局常务委员会12月3日召开会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

　　习近平指出，党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。

　　习近平强调，脱贫攻坚的重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，彻底改变了贫困地区的面貌，改善了生产生活条件，提高了群众生活质量，“两不愁三保障”全面实现。在脱贫攻坚实践中，党中央坚持人民至上、以人为本，把贫困群众和全国各族人民一起迈向小康社会、一起过上好日子作为脱贫攻坚的出发点和落脚点。各级党委和政府以及社会协同发力、合力攻坚，东部西部守望相助、协作攻坚，广大党员、干部吃苦耐劳、不怕牺牲，充分彰显了共产党人的使命担当和牺牲奉献。

　　会议指出，当前，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果。要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。要健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。要持续发展壮大扶贫产业，继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。要做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，鼓励支持东中部劳动密集型产业向西部地区转移。要强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。要加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。要兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障这些群众基本生活。

　　2.胡春华：扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作

　　全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会10月22日在宁夏银川召开。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持各项工作，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

　　胡春华指出，作为脱贫攻坚战的标志性工程，易地扶贫搬迁建设任务的全面完成是具有里程碑意义的巨大成就。完成搬迁建设任务只是第一步，后续扶持是更重要、更艰巨的长期任务，要切实把工作重心全部转到后续扶持上来，坚决夺取易地扶贫搬迁的最终胜利。

　　胡春华强调，要确保过渡期内政策支持力度只增不减，进一步完善后续扶持政策体系。要突出抓好就业帮扶，切实组织好外出务工，加快发展产业园区扩大就地就业容量，盘活用好迁出地农业农村资源，加强社会保障兜底。要着力提升安置区配套基础设施和公共服务水平，全面开展易地扶贫搬迁“回头看”。要把促进搬迁群众完全融入安置区社会作为重要工作目标，落实属地管理责任，提供一体化均等化服务保障，推动新老居民融合交往。要发展壮大县域经济，加快培育县域产业，逐步缩小搬迁群众与所在地居民收入差距。

　　3.胡春华在甘肃调研巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

　　中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华11月12日至15日在甘肃调研巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。他强调，要深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，在确保如期全面高质量打赢脱贫攻坚战的基础上，抓紧谋划好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。甘肃是全国脱贫任务最重的省份之一。胡春华先后到陇南市、天水市、平凉市和庆阳市，深入脱贫乡村、农民合作社、种植养殖基地，详细了解产业发展、易地扶贫搬迁后续帮扶、乡村建设等情况。

　　胡春华指出，脱贫地区从集中力量脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴是“三农”工作的重大任务，各地要抓紧研究谋划衔接的工作方案和具体办法，确保平稳过渡。要巩固好脱贫成果，落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，推动特色产业发展壮大，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。要健全农村社会保障和救助制度，保障好农村低收入人口基本生活。要按照全面实施乡村振兴战略的要求，统筹推进乡村规划工作，因地制宜研究制定支持产业发展、就业创业、村庄基础设施和农村公共服务建设等的政策，扎实实施乡村建设行动，增强脱贫地区内生发展能力。

　　【工作动态】

　　1.田野赴青海省贵德县，调研检查水利部对口支援贵德县的水利扶贫工作

　　8月27日至28日，水利部党组成员、中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组组长田野带队赴青海省贵德县，调研检查水利部对口支援贵德县的水利扶贫工作。

　　田野一行先后到河西镇加莫河滩村和贺尔加村，实地察看农村饮水安全工程，入户了解用水保障情况。每到一处，田野都拧开水龙头，观察水量、颜色、气味等情况，并向村民询问了解水质好坏、是否停水、水表安装、水费收缴等情况，认真听取群众意见。期间，田野还检查了拉西瓦灌溉工程、黄河干流防洪工程和三河供水厂。

　　田野与有关地方进行了交流座谈。他指出，今年是脱贫攻坚收官之年，新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作增加了很大的困难，必须以更强的韧劲、更实的作风，决战决胜脱贫攻坚。一要聚焦脱贫攻坚薄弱环节精准施策，因地制宜、“靶向给药”、补齐短板，并保持现有扶贫政策总体稳定，坚决落实“四个不摘”要求，健全完善帮扶长效机制，巩固现有脱贫成果。二要围绕脱贫攻坚收官之战，坚决落实脱贫攻坚政治责任，聚焦突出问题搞好监督检查，强化扶贫资金使用的有效监管，坚决查处扶贫领域腐败问题，把全面从严治党要求贯穿到底。三要把握黄河治理保护的重大历史机遇，坚持“以水而定、量水而行”，加快实施黄河贵德段干支流山水林田湖草系统治理，推动贵德水利高质量发展。田野要求，水利系统要坚决贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神和中央决策部署，全面做好收官阶段各项工作，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实水利支撑。他强调，一要慎终如始善作善成，坚决打赢水利脱贫攻坚收官战。切实做好农村饮水安全的巩固提升工作，抓好中央脱贫攻坚专项巡视和巡视“回头看”发现问题的整改落实，结合“十四五”水利规划谋划好水利扶贫后续工作。二要持之以恒久久为功，一以贯之推进全面从严治党。压紧压实管党治党的政治责任，真正把党的纪律严起来，把握运用好监督执纪“四种形态”，一体推进“三不”，推动全面从严治党向纵深发展，促进形成风清气正的良好政治生态。

　　田野还与青海等周边五省（区）纪委监委驻水利厅纪检监察组组长座谈交流，研究健全完善黄河流域纪检监察部门沟通协作机制，保障习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神涉及水利工作任务落地落实。

　　2.田野赴重庆市武隆区和丰都县调研水利部定点扶贫工作

　　11月17日至19日，水利部党组成员、中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组组长田野带队赴重庆市武隆区、丰都县，调研检查水利部定点扶贫工作。

　　调研期间，田野一行先后到武隆区仙女山街道、双河镇和羊角街道，丰都县龙河、三建乡、湛普镇等地，实地查看水利工程建设和运行管理情况，深入了解供水保障情况，考察示范河湖创建工作，深入水厂及种养殖基地实地考察，并重点检查了两个区县的农村饮水安全脱贫攻坚工作。

　　田野在丰都县主持召开了定点扶贫工作座谈会。他指出，今年是脱贫攻坚收官之年，坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会是党向人民群众作出的庄严承诺，脱贫攻坚越到最后关头，越要夯实责任、强化监督，坚决防止松劲懈怠、疲劳厌战。一要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深刻领会决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会取得的历史性成就，将脱贫攻坚作为促进全体人民共同富裕的重大举措来认识把握，真正理解实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大而深远的意义，切实把思想行动统一到中央的决策部署上来。二要充分发挥中国特色脱贫攻坚制度体系效能，建立健全各负其责、各司其职的责任体系，落实完善精准扶贫、防止返贫的工作体系，持续落实上下联动、统筹协调的政策体系，不断强化资金使用和规范管理的保障体系，确保取得脱贫攻坚最后胜利。三要切实加强党的全面领导，深入治理扶贫领域的腐败和作风问题，抓紧最后时间查缺补漏，全力做细做实各项准备工作，以扎实的工作成效迎接党中央对脱贫攻坚工作成果的考核评估。

　　3.叶建春出席2020年定点扶贫郧阳区工作会

　　11月20日，2020年定点扶贫郧阳区工作会在京召开，水利部党组成员、副部长叶建春出席会议并讲话。

　　叶建春指出，水利扶贫是国家扶贫开发工作的重要组成部分，深入开展定点扶贫是水利部承担的一项重要任务。水利部高度重视脱贫任务最重的郧阳区，组成17个单位参加的帮扶组对郧阳区实施“组团式”帮扶，各单位群策群力，真情真意，真抓实干，扎实落实“八大工程”任务，高质量完成了定点帮扶工作，中央定点扶贫责任书确定的指标任务均超额完成，助力郧阳区圆满完成了脱贫攻坚任务，为水利部完成定点扶贫和水利扶贫工作作出了卓越贡献。

　　叶建春对郧阳区委、区政府切实履行脱贫攻坚主体责任，顺利完成脱贫攻坚任务给予充分肯定并表示衷心祝贺。

　　叶建春强调，定点帮扶组、相关司局要善始善终，善作善成，再接再厉，继续保持攻坚态势，扎实做好全面建成小康社会之前的相关工作。同时落实“四个不摘”要求，积极践行水利改革发展总基调，尤其是在“十四五”补短板、增强内生动力、消费扶贫转向消费致富等方面，与郧阳区共同想办法、谋实招，助力郧阳区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，为郧阳区经济社会高质量发展提供更加坚实的水利支撑和保障。

　　4.魏山忠赴重庆市调研定点扶贫和三峡后续工作

　　10月28日至30日，水利部副部长魏山忠带队赴重庆市调研水利部定点扶贫和三峡后续工作。

　　魏山忠一行先后深入水利部定点扶贫县（区）城口县、巫溪县和万州区，实地察看定点扶贫项目和三峡后续工作项目，听取基层干部和项目负责人工作介绍，翻看有关工作记录和操作规程，详细了解工程项目建设管理、农村饮水安全项目运行管理以及三峡移民帮扶项目效益产出等情况，深入三峡移民群众面对面交流并听取意见建议。

　　魏山忠充分肯定水利部定点扶贫三个县（区）以及三峡后续工作项目实施取得的成绩，指出定点扶贫和三峡后续工作是中央赋予的重要政治任务，必须高度重视、高位推动，抓紧抓实、抓出成效。

　　魏山忠强调，要切实提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会党的十九届五中全会精神，坚定不移地将习近平总书记关于扶贫和治水工作的重要论述以及水利改革发展总基调贯彻落实到定点扶贫和三峡后续工作中；要高质量抓好水利定点扶贫“八大工程”，打造精品工程、民心工程，持续巩固脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴战略有效衔接；要加快水库电站等在建工程项目建设进度，努力克服疫情和汛期影响，确保按期完工并投入使用；要继续提高农村饮水安全工程管护水平，让农民喝上安全水、放心水，不断健全完善工作机制，统筹抓好供水保障及水费收缴等工作；要坚决贯彻以人民为中心的思想，通过实施帮扶项目，发展特色旅游产业，不断提高三峡移民经济收入水平，持续改善三峡移民生活条件和人居环境，努力促进三峡移民安稳致富。

　　调研期间，魏山忠还看望慰问了水利部扶贫挂职干部、驻村第一书记和基层锻炼干部，勉励大家要吃得了苦，耐得住寂寞，保重身体，努力工作，积极为当地发展干实事、干成事。

　　5.魏山忠主持召开2020年水利部扶贫领导小组第五次办公室主任会议

　　12月14日，水利部副部长、部扶贫领导小组副组长、扶贫办公室主任魏山忠主持召开2020年部扶贫领导小组第五次办公室主任会议，传达学习习近平总书记等中央领导同志近期关于脱贫攻坚重要指示及会议精神，听取2020年水利扶贫工作总结和2021年工作初步打算，调度脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改落实情况，研究部署下一步工作。部扶贫领导小组成员单位负责人和驻部纪检监察组有关负责同志参加。

　　会议强调，部扶贫领导小组各成员单位要认真学习领会习近平总书记等中央领导同志关于脱贫攻坚的最新重要指示精神，坚决贯彻党的十九届五中全会关于巩固拓展脱贫攻坚成果的精神，善始善终、持之以恒抓好水利扶贫各项工作，确保水利扶贫工作圆满收官、取得实效。

　　会议强调，现在距离年底还剩十几天时间，各单位要对照年初工作安排，抓紧完成扫尾工作，确保年度任务全面完成。要抓好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改落实资料收集、整理和归档工作，继续运用巡视整改形成的长效机制，推动巩固拓展水利扶贫成果。要按照中央的决策部署，落实“四个不摘”要求，提早谋划明年巩固拓展水利扶贫成果工作，重点谋划农村饮水安全监测、深度贫困地区水利支持、定点扶贫县消费扶贫等工作。

　　【地方交流】

　　1.湖北省水利厅：把饮水安全作为行业扶贫头号任务

　　10月16日下午，湖北省政府新闻办召开“坚决打赢脱贫攻坚战”系列新闻发布会第四场，介绍全省饮水安全工作情况并回答记者提问。

　　发布会指出，湖北省水利厅积极践行以人民为中心的发展思想，以保障农村人口喝上放心水为追求目标，始终把饮水安全作为水利行业扶贫的头号任务，列入厅级领导干部联系贫困县工作制度，综合施策，强力推进。经过上下联动、持续攻坚，全省总体实现国家现行标准下农村饮水安全全覆盖，到2019年底，37个贫困县农村集中供水率、自来水普及率分别达到93.72%、91.06%，较2015年底分别增长14和18个百分点。

　　发布会介绍了湖北省水利厅在推进饮水安全工作过程中三个“坚持”的做法，一是坚持科学规划，严格标准。省水利厅在编制全省“十三五”农村饮水安全巩固提升规划的基础上，组织编制了全国唯一的省级农村饮水安全精准扶贫专项规划，提出三年行动计划，力求细化目标任务、精准施策到户、分期销号出列。同时，严格落实国家政策和现行标准，既不降低标准，也不吊高胃口;二是坚持政府主导，多元投入。全力争取中央和省级财政支持，同时积极引导县级广筹资金。2016年以来共安排中央和省级补助资金15.44亿元，重点向37个贫困县倾斜。县级通过增加财政投入、整合涉农资金、利用金融政策等途径，积极鼓励吸纳社会资本，千方百计破解资金难题。三是坚持建管并重，确保成效。强化项目建设全过程监管，还多次组织开展“回头看”和大排查，积极推动建立健全农村饮水安全管护责任体系和制度体系，在全国率先开展农村水厂规范化管理创建活动，不断构建建得成、管得好、长受益的运行管护机制。

　　省水利厅将通过强化组织领导，做优前期工作，积极筹措资金，精心组织建设等措施，用三年时间分批次推进这79个城乡供水一体化和区域供水规模化项目，以实现改善农村供水人口1000万的目标，进一步提高农村供水保障水平，稳定巩固农村饮水安全脱贫攻坚成果。

　　2.甘肃省水利厅召开全省决战决胜脱贫攻坚农村饮水安全视频推进会

　　11月13日上午，甘肃省水利厅召开全省决战决胜脱贫攻坚农村饮水安全视频推进会议。

　　会议指出，“十三五”以来，在甘肃省委省政府的坚强领导和持续推动下，在各市州、县区党委政府的鼎力支持下，全省水利系统始终把解决农村群众的吃水问题放在重要位置，攻坚克难、压茬推进，农村供水工程体系更加完备、运行管理制度机制更趋完善，开创和实践出的一些经验做法在水利系统树立了标杆。

　　会议强调，当前是决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会的最后时刻，全省水利系统各级党组织和全体党员干部职工要坚决贯彻落实省委省政府脱贫攻坚工作部署，层层传导压力、逐级靠实责任、盯住落实工作，抢抓“国考”前的宝贵时间，再度全面聚焦农村饮水安全“冻管”防治、补短板项目、接受“国考”检验和面向群众的“最后一米”管护服务等重点工作，查隐患、找不足，补短板、强弱项，持续用力、立说立行，以更强的信心、更大的决心、更实的作风，坚决高质量夺取脱贫攻坚农村饮水安全最终胜利。

　　会议指出，党的十九届五中全会为“十四五”中国发展把脉定向，为未来5年乃至15年中国现代化建设发展擘画宏伟蓝图。全省各地水利部门要认真对标十九届五中全会对“十四五”水利改革发展提出的新要求、新任务、新目标，及时调整和完善“十四五”农村供水保障规划内容，以巩固脱贫攻坚成果和梯次推进乡村振兴战略为目标，乘势而上、奋力前行，开启“十四五”农村供水发展新征程。