宁夏推行水资源论证区域评估及取水许可告知承诺制

　　本站讯 为深化“放管服”改革，加快推进“水资源论证区域评估及取水许可告知承诺制改革”，切实优化取水审批流程和水利营商环境，宁夏水利厅近日印发《宁夏水资源论证区域评估及取水许可告知承诺制改革方案（试行）》（以下简称《改革方案》）。

　　通过水资源论证区域评估，明确提出区域水资源消耗总量和强度控制目标，制定项目准入水效标准，编制不适用承告知承诺制管理的项目清单，强化水资源刚性约束和事中事后监管，促进区域经济社会发展与水资源承载能力相协调，进一步提升审批效能，加速项目落地，优化营商环境，推动生态保护和高质量发展。单个项目建设评审审批时，不再进行水资源论证，或者简化论证材料及审批流程。变建设项目“单体评价”为“整体评价”，变企业被动承担为政府主动服务，解决建设项目水资源论证评审手续多、耗时长、费用高等问题。

　　《改革方案》主要针对自治区境内现有已建、在建、拟建的工业园区、综合保税区、经济技术开发区、高新技术产业区、城市新区、养殖园区、葡萄长廊、特色小镇等，具有水资源承载能力独立评价、用水项目集中管理、用水量独立核算等条件的区域。

　　一是开展水资源论证区域评估。科学评估区域水资源条件及承载能力，分析论证区域需水规模、节水评价、取退水影响，制定区域水资源配置方案、用水总量控制目标、水效标准、准入负面清单管理、制定不适用告知承诺制项目清单。

　　水资源论证区域评估原则上五年开展一次， 若五年内区域规划或建设内容未发生重大调整，可向原审查同意机关申请延续区域评估报告有效期。近五年内已开展规划水资源论证的，在满足管理要求的前提下，可不再进行水资源论证区域评估。区域若连续2年超取用水指标10%，则重新开展水资源论证区域评估。相关工作国家有新规定的，从其规定。

　　二是推行取水许可告知承诺制。在满足水资源论证区域评估批复的水资源消耗总量、消耗强度和水耗标准等准入条件的基础上，用水主体应通过市场购买获得用水权（农业、生态、居民生活暂不购买用水权），向区域属地管理水行政部门或委托授权部门提交取水许可备案表、承诺书等相关材料，申请办理取用水手续。

　　三是强化事中事后监管。强化区域用水总量和强度监测预警管理，对已接近水资源消耗总量和强度管控指标的临界超载区域，要及时向有关特殊功能区管理单位发出预警通知，采取限制审批；对达到或超过水资源管控指标的，暂停新增取水审批。强化用水审计，建立用水审计机制，全面推行用水户用水行为审计，坚决遏制不合理用水和违法违规供用水行为。强化节水评价和激励，定期组织对区域内用水企业的单位水耗综合经济效益指标进行评价、排名，对排名靠前的节水先进企业采取节水奖励措施，推进资源要素优化配置。强化市场信用管理，对取水单位未按承诺取水行为依法依约予以处置，建立不良信用记录，实施失信惩戒，责令限期整改，拒不整改的吊销取水许可证或停止供水等。