人民网：深耕柔性治水 西安河湖长制助力“八水绕长安”盛景回归

　　守护一湾清流，留住点滴乡愁。金秋时节，天气微凉，陕西省西安市沣渭生态区内游人如织，一条条人工构筑的堤坝错落有致，绘制出一副新时代的“长安游乐图”。

　　“河长制推行以来，这里的环境好起来了，景色更优美了，每天来游玩的市民络绎不绝。”沣河金湾市民河长高玉辉颇有成就感地说，“每天巡河时看到这么多市民喜欢这里，我这个市民河长从内心里觉得自豪。”沣渭生态区地处西安市西北部的西咸新区，是沣河与渭河的交汇处。2017年底，高玉辉被当地河长办聘任为“市民河长”，见证了这湾“清流”的显著变化。

　　“荡荡乎八川分流，相背而异态”。2015年，习近平总书记在陕西考察调研时引用《上林赋》中的词句遥想“八水绕长安”的盛景，对陕西的生态环境保护提出了殷切期望。西安市秉承“系统治水、柔性治水”理念，扎实推进生态文明建设，实现了生态效益和经济效益“双丰收”。

　　目标引领，完善制度，河湖长制织密筑牢责任网

　　中办、国办《关于全面推行河长制的意见》发布以后，西安市委、市政府高度重视，以“一三五”治水目标为引领，迅速构建制度机制，全力推行河长制工作落实。西安河长办通过建立巡查制度、河长管理制度等10项制度，形成8项推进机制，一步一个脚印地向“一年治污水、三年剿劣水、五年全治理”的治水目标迈进。

　　目标引领，制度先行。西安市水务局河长制工作处处长惠强介绍道：“不依规矩不成方圆。我们下大力建立完善河湖长制度体系建设，织密筑牢河湖长责任网。”长期以来，西安河长办坚持“挂图作战”，2730名河湖长、332名河湖警长积极履职尽责，确保10项制度落到实处。

　　谈起河湖长制推行的收获体会，惠强表示，“典型示范是重要推手，监督问责是关键保障。2017年，我们组织了西安市示范河长的评比，对180名优秀河长、河道警长、河长制先进工作者进行了表彰奖励。同时，我们还注重发挥社会舆论监督作用，对于河湖长推行过程中发现的问题按照‘事不过夜、连夜整改’的要求，实行当天落实、次日验收，进一步强化各级河长的责任担当意识。”

　　项目为王，技术创新，河湖长制积极引入新手段

　　项目建设是河湖长制落实的重要手段。2018年，西安市每个区县筹划河湖工程项目均不少于50个，总项目数1396个，目前开工率已达91％。项目建设离不开技术创新，将新技术新手段应用到项目建设中，成为西安河湖长制工作的一大特色。

　　长期以来，潏河常宁段附近村庄生活污水排进潏河，对潏河水质造成直接污染。针对这一情况，潏河河长制工作推进会及时召开，启动里杜村污水处理站工程项目。目前，刚刚落成的污水处理站已进入试运行阶段，收集覆盖范围涉及里杜村330户居民，总人数约2000人。

　　里杜村污水处理站工程项目负责人冯凯敏表示，该项目所采用的是较为先进的MBR一体化污水处理设备，整合自动化、智能化技术，可自行运行，无需专人值守，更是设有应急系统，确保污水达标后排入潏河。

　　西安高新区秉承“污染在水里，根子在岸上”的治水理念，以工程治水为主要手段、科技先行为助力，将技术创新应用到河湖长制工作中。针对皂河排污问题，高新区实施生态治水，采用一体化泵站，实现从治污到生态的转变。该泵站内设一备一用两台水泵，高效、环保、节地、节能，有效解决了皂河的排污问题。

　　高新区还采用购买第三方服务的形式，针对河道巡查人员无法到达的区域，利用无人机、无人船进行日常河道巡查工作，确保了排污口第一时间被发现、被治理。谈起技术方面的创新，高新区河湖长办副主任袁霖说：“将污水排入雨水口是河湖治理工作中遇到的普遍难题。潏河、皂河有些河道情况复杂，人员无法到达，无人机和无人船的引入填补了这一空白，有效地落实了雨污分流。”

　　此外，西安市在河湖长工作中建立数字河长推进机制，搭建河长信息化管理平台，通过打卡、巡河轨迹实时上传，平台上问题及时交办、结果统计显示，实现了河长智慧化管理。

　　柔性治水，生态治河，河湖长制助力古都盛景回归

　　西安境内河网密集，全市共计116条河流、140个湖泊水库，黄河流域面积占全市总面积的98.46％。在这一背景下，柔性治水、生态治河，将河湖治理同全市的生态环境改善结合起来显得尤为必要。为此，在西安市综合实施的“五策治水”中，生态治水是重要一环。

　　沣渭生态区的建设，便是以打造百年安澜的水利工程和柔性治水的示范工程为目标，将河流治理和水污染防治紧密结合、统筹推进。目前，该生态区已建成生态湿地景观6500亩，水面4000亩，形成以城为主体、水为纽带、田为点缀具有大地景观、郊野风貌、田园特色的滨水生态景观廊道。

　　据了解，之前的沣渭生态区一带饱受采沙困扰，河道被挖得坑坑洼洼，一度出现河水断流的情况。生态区建设项目启动之后，通过合理规划，通过构筑堤坝解决了断流问题，同时形成了一道美丽的风景。在规划设计时，注意保留原有河道自然形态，随湾就湾，增加了滩面面积，在滩地内布设儿童、健身活动广场、人行步道等设施，将人与自然环境的和谐共融演绎到极致。西咸新区能源金融贸易区建设部部长程德介绍说：“夏天的时候，河滩上种植了水稻和油菜，景色很美。”如今的沣渭生态区，环境和谐，景色优美，已成为市民经常光顾的旅游景区。

　　通过联动聚力，多方配合，西安市将河湖长和建设绿水青山、推动旅游业发展结合起来，实现了生态和经济的“双丰收”。河湖长工作的稳步落实，带来了一幅幅新时代的“长安游乐图”，“八水绕长安”的盛景也正一步步回归古都西安。（李耕）