2022年,部党组以前所未有的高度力度推进水利法治建设。政法司认真贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,坚决落实部党组决策部署,统筹推进水利立法、执法、依法行政等取得明显成效。
一、超常规支撑推动黄河保护法出台
黄河保护法是党中央部署的重大立法任务,从2020年11月启动以来,历时两年,于2022年10月30日经全国人大常委会表决全票通过,成为水利发展史上具有里程碑意义的重大标志性立法。黄河保护法出台,是习近平总书记亲自部署推动的结果,也是各有关方面尤其是水利部群策群力、辛勤努力的结果。一是水利部党组主动担责,精心组织。部党组扛牢牵头抓总责任,多次召开会议研究立法重大问题;李国英部长3次参加立法调研和座谈,全过程及时就立法重点工作和关键问题作出决策;其他部领导给予有力指导。二是工作人员迎难而上,集中攻坚。牵头成立13个部委和黄委组成的起草小组、部内17个司局单位组成的工作专班,组织200余人技术力量,开展12次调研、11次座谈咨询,处理意见建议790条,修改草案20余稿,如期高质量完成起草任务。三是全力支撑配合人大三次审议。会同有关司局、黄委,数十次参加协调论证和专题调研,及时完成150余个重点问题的论证说明,提出优化完善草案方案,支撑推动按计划完成审议。黄河保护法建立了黄河流域生态保护和高质量发展的完整制度体系,全面准确体现了治水实践中行之有效的做法,为黄河永远造福中华民族提供坚实法治保障。
二、水行政执法与刑事司法衔接实现重要突破
一是强化机制建设。总结实践经验,反复沟通协调,与公安部联合印发《关于加强河湖安全保护工作的意见》,填补了水行政执法与公安执法衔接的制度空白。两部联合举行新闻发布会,广泛宣传,形成浓厚氛围。二是加强联合执法。统筹开展常态化执法和专项执法,组织开展防汛保安、黄河海河松辽流域地下水超采治理等专项执法行动,充分发挥公安机关优势,执法成效显著,全年现场制止违法行为8万余次,立案查处水事违法案件2万余件,有力维护全国水事秩序,保障人民群众水事权益。
三、水行政执法与检察公益诉讼协作取得显著成效
一是建立协作机制。联合最高人民检察院出台《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》,举行新闻发布会,发布十大典型案例,同步推动各级水利部门联合检察机关出台协作文件326件,细化协作机制和配套规则。二是用好协作机制。建立常态化信息共享渠道,实行双月调度,全年各级水利部门向检察机关移送问题线索314个,联合开展专项行动515次,检察机关办理涉水行政公益诉讼案件5941件,一大批涉水违法问题得到有效解决。
一年来,水利立法加快推进,水利依法行政、“放管服”改革、水事纠纷调处、普法等取得实效。下一步,政法司将深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实本次会议部署,锐意进取,扎实工作,强化水利法治建设,为在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展作出新的更大贡献。
|