根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第十四条规定，除流域管理机构审批的取水以外，其他取水由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的审批权限审批。取水许可是否越权审批应根据省、自治区、直辖市人民政府规定的取水许可审批权限进行判定，与建设项目立项文件是否越权审批无直接关系。