不可以。水利部、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于推进用水权改革的指导意见》指出，“取用水户通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可有效期和取水限额内可以有偿转让相应的取水权”。如取用水户的取水水源为地表水，则其节约下来的能够有偿转让也应为地表水。