水库移民司：深入库区摸实情 推动调查研究走深走实
“您家里几口人啊，都靠什么谋生呢?”“收入怎么样啊？每人每年600元的补贴都能按时收到吗？”“对村里的移民扶持项目有啥意见和建议？”……河北省鹿泉区东邱陵村，移民常拴景大娘在村民广场的凉亭里闲坐时遇到了水库移民司调研组一行，大娘打开话匣子，一聊就是半个多小时。这是移民司主要负责同志在主题教育中领题下基层开展调查研究的一个生动场景。
连日来，为贯彻党中央关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和关于大兴调查研究的部署安排，落实部党组关于大兴调查研究的实施方案，切实推动主题教育走深走实，移民司深入库区和移民安置区开展移民后期扶持项目管理和资产管理等课题调研。以深化调查研究推动解决具体问题，为下步更好地贯彻落实水库移民后期扶持政策提出切实可行的对策举措。
“取”之有道 选题决定价值成效
选题决定方向，决定价值成效，如何推动主题教育调查研究取得实效，调研选题至关重要。移民司主要负责同志从选题阶段就强调两个结合，一是和年度工作及当前移民工作重点紧密结合，二是和民生及移民切身利益紧密结合。移民司紧扣党中央部署的12个方面重点内容，针对水库移民和水利乡村振兴工作中突出难点问题，围绕部党组《关于大兴调查研究的实施方案》中提出的12项调研内容，在广泛听取各方意见的基础上，研究制定了具体计划，确定了每名负责同志领题调研的重点课题。这些课题分别是“水库移民后期扶持项目管理和资产监管”“对口支援三峡库区合作工作提质增效”“水利工程农村移民安置房质量安全问题”“推动新时代水库移民美丽移民示范村建设”，每个都是像针一样直扎基层移民工作的现实问题。
选题来源突出科学和精准。比如，“水库移民后期扶持项目管理和资产监管”是根据移民司近几年开展的绩效评价、监督检查、专题调研等工作发现，移民后期扶持项目仍存在项目实施管理不规范、实施效率不够高等问题，特别是产业扶持项目实施过程中资产确权、收益分配、利益联结机制、运营机制等方面问题开始凸显。今年3—4月，移民司对14个省30个县开展了移民后期扶持项目资产管理书面调研，初步了解了各地项目资产管理基本情况、经验做法及存在的困难问题。结合以上情况，以高质量实地调查研究推动问题解决，为下步更好地贯彻落实水库移民后期扶持政策提出切实可行的对策举措。
“降”之有法 调研深入一家一户
“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”。只有降之有法，走出机关楼，迈进基层门，做到了解深，才能收获满。本次调研中移民司综合运用实地调查、座谈访谈、随机走访、抽样调查等多种方式，仅“水库移民后期扶持项目管理和资产监管”选题共调研湖北省十堰市竹山县、丹江口市和武当山特区，河北省石家庄市鹿泉区和平山县，江苏省连云港市赣榆区和东海县，以及山东省泰安市东平县和济宁市梁山县等4个省5个市9个县（市、区），抽取项目45个，召开座谈会8次、共152人次，在移民户家中、移民村活动广场、村民服务中心、产业项目务工车间等场所随机访谈移民户26户。同时为更好摸到真情况、解决真问题，“不走精品路线，不安排省市层层汇报，严禁层层陪同，严禁基层填表报数”等要求均在调研中严格落实。
此外，选取典型项目开展解剖式调研、对策性调研，重点了解移民后期扶持项目实施管理和资产管理存在的难点问题、剖析原因，并在基层寻找解决问题的办法，也是调研的一大特点。仅在产业扶持发展模式上，调研中就发现了全产业链打造模式、因地制宜发展壮大特色产业模式、依托地方国有企业助力发展产业模式、村级合作社发展产业模式等多种有效探索。各村带领移民建阳光房种蘑菇、瓜果、蔬菜，还有蓝莓全链条生产加工、培训草编加工出口等形式琳琅满目。移民司主要负责同志表示，调查研究是问计于民、问需于民，基层和群众的实践增强了工作的信心，对继续做好移民后期扶持有很大的启示，最终将助力各地移民解决更多的实际问题。
“行”之有效 以成果和对策推动发展
调查研究的目的是解决问题，对于浮上来的问题，移民司因题施策、对症下药，助力好对策、实举措能够沉回到基层，对准需求、回应期盼、惠及移民。
对调研中发现的多地对实施产业扶持项目存在畏难情绪、多因素影响项目实施进度、产业项目运营机制不完善、产业项目利益链接机制不清晰受益主体不明确等问题，移民司将认真做好调研工作“后半篇文章”，研究出台移民后期扶持项目管理和资产管理方面的指导性意见，督促各地规范项目储备、加快项目实施进度、建立项目资产台账、加大产业扶持力度，加强产业扶持项目管理维护，更好发挥水库移民后期扶持政策效益，促进库区和移民安置区乡村振兴。
“希望把移民后期扶持政策延续下去，我们也把干劲儿延续下去，生活一定越来越好！”常大娘的话犹在耳畔，像是一份鞭策。
太湖流域管理局：下沉基层一线 纾解流域难题
推进环湖大堤后续、吴淞江、太浦河后续、望虞河拓浚等4项治太剩余工程建设被列为2023年水利部督办事项。在主题教育中，围绕工程前期工作和建设进展，太湖流域管理局主要负责同志多次带领调研组赴江苏、浙江、上海有关地区进行实地考察调研，详细询问影响工程推进的关键环节和制约因素，促进工程尽早立项、加快建设进度，尽早发挥效益。
深入实际察实情
太湖流域是长江经济带、长三角一体化发展等国家战略的主战场，流域独特的平原河网为流域经济社会发展提供了良好的水利条件，也决定了流域防洪、水资源、水环境等问题的复杂性、艰巨性和长期性。新中国成立以来，太湖流域先后推动实施了两轮流域综合治理。2005年，一轮治太11项骨干工程全面建成。2008年，二轮治太21项骨干工程，其中17项工程已完成，但关乎太湖洪水安全蓄泄的4项流域性骨干工程仍在推进建设，太湖洪水外排能力较1999年流域大水时没有明显改善，太湖洪水出路仍明显不足。
在浙江省湖州市长兴县环湖大堤后续工程现场，运输车辆往来穿梭，挖掘机挥舞长臂，施工建设正酣。“现在工程进展还在坚持日报告吗？”“抛石和堤顶路面什么时间能够建设完成？”“施工中还有哪些困难？”......6月5日，结合防汛检查，调研组来到环湖大堤后续工程（长兴段）调研，详细询问进展情况和面临的难题。调研组奔着问题去，向着困难攻，通过“四不两直”、蹲点调研、座谈协商、随机走访、考察交流多种形式，直奔基层一线、直插施工现场，深入两省一市困难多、基层意见集中的地方单位，听真话、察实情，了解掌握工程情况和民情民意。
环湖大堤工程是太湖流域防洪骨干工程，跨江苏、浙江两省。结合汛前防汛检查、质量联合巡查、开展主题教育中心组联学等具体工作，调研组深入一线开展调查研究，努力推进4项治太工程建设。通过与地方各级水行政主管部门、项目业主、可研报告编制单位等充分交流，逐一分析影响工程建设的关键环节和制约因素，现场针对问题寻找办法路径，协调落实对策措施，督促指导省市加快推进工程实施。
直面问题找思路
通过调查研究把问题找准找实，把问题出现的根源挖深理清，才能制定有效措施，精准解决问题。调研组坚持问题导向，逐一找到各项工程进度滞后的问题症结。
吴淞江工程因地跨上海市、江苏省，工程占地、拆迁工作量大，实施难度大；望虞河拓浚工程涉及占用基本农田2518亩，地方反映基本农田补划问题、水利与交通部门对望虞河航道等级提升尚存在意见分歧；太浦河后续（一期）工程跨江苏省、浙江省，工程建设涉及上下游、省际间不同诉求，因土地资源紧缺，弃土排泥场选址、停建令发布等成为按期完成可研编制工作的最大制约因素。调研组发现，治太骨干工程还面临投资大、占地多的共性问题，4项治太剩余工程总投资超过1100亿元，占地近3万亩，推进难度非常大，由于工程未能纳入国家150项重大水利工程清单，申请中央资金补助存在困难。针对工程面临的个性与共性问题，调研组综合梳理、科学分析，建立问题清单、责任清单、任务清单，分类施策，推动整改。
破解流域治理难题，建立协调机制是关键。太湖局商两省一市编制完成治太重点水利工程推进方案，会同各省市成立由太湖局分管负责同志为组长，两省一市水行政主管部门分管负责同志为副组长的推动治太重点水利工程建设协调机制，协同推动治太重点水利工程建设。
积极发挥协调机制的作用，太湖局安排规划计划部门同志下沉一线到工程可研报告编制单位挂职，会同相关省市成立工程前期工作协调组……针对调研中发现的问题，调研组开展解剖麻雀式的分析研究，提出具有针对性的对策措施。例如，对吴淞江（上海段）工程通过分段立项缩短前期工作周期；加快罗蕰河段工程可研、初设批复，力争2023年年底前开工。太浦河后续（一期）工程弃土排泥场选址困难，调研组指导设计单位进一步优化工程设计方案，减少工程土方量，并通过资源化利用等方式减小弃土区、排泥场面积。针对望虞河拓浚工程存在沟通事项多、难度大等问题，调研组协调地方确定近期工作计划节点，持续跟踪推进。对于调研中地方关心的中央投资补助及土地政策问题，调研组积极加强向国家发展改革委、水利部、自然资源部等部委的汇报，争取增补进入国家重大水利工程清单、及早落实中央投资补助，加快用地审批。
科学决策见实效
调查研究的根本目的在于解决问题，在于成果转化。调研组对于短期能够解决的，立行立改、现场就提，马上就办；对于一时难以解决、需要持续推进的，明确节点目标，紧盯不放，一抓到底。
经过调研组协调督促，目前环湖大堤后续工程已完成7.6公里堤防加固，还剩5公里，计划在 2023年年底前主体工程全部完工。吴淞江（江苏段）整治工程已完成工程建设招投标，正在进行全线开工准备。吴淞江（上海段）罗蕰河段工程计划2023年年底开工，新川沙泵闸枢纽已通过通水阶段验收，苏州河西闸6月底即将实现结构通水。太浦河后续（一期）工程、望虞河拓浚工程、吴淞江（上海段）蕰藻浜段工程前期工作也均取得了实质进展。
一项项科学决策的实施，都是调查研究的成果，从不同层面推动解决了各项工程目前所面临的“疑难杂症”。太湖局主要负责同志表示，下一步，将继续完善调查研究制度，做到调查研究常态化，真正解决一批流域水利发展中的难题梗阻,真正将主题教育成果转化为推动太湖流域水利高质量发展的具体成效。
