2024年是中华人民共和国成立75周年,也是大藤峡工程开工建设十周年。大藤峡公司深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,坚持生产和安全两手抓,全力保障工程安全高效运行,助力珠江流域水利事业高质量发展。
一、坚定不移扛牢安全生产政治责任
大藤峡公司把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"落实到安全生产实际工作中,统筹高质量发展和高水平安全,始终将安全生产摆在最重要位置,坚决扛起安全生产政治责任。大藤峡水利枢纽主体工程提前4个月完工,全面转入运行新阶段,开工以来未发生安全生产责任事故。公司党组将安全生产作为第一议题专项研究,公司主要负责人经常性带队深入现场开展安全检查,年检查频次超20次。公司坚持管生产必须管安全,分管领导对分管部门安全负责,各部门主要负责人是部门安全第一责任人,公司全员都有明确的岗位安全责任,形成安全部门监管、各部门直接负责的安全责任体系。公司要求每个员工尤其是领导对自己所管辖范围,做到走遍辖区每个角落、熟悉每种设备、弄懂每项规程、做实每项工作。通过组织"安全严管理,合力保收官"等各项专项行动,树牢安全发展理念,提升全员安全意识,将被动安全向主动安全转变,做到"要我安全"到"我要安全"的行动自觉。
二、充分认识安全风险管控重要意义
安全生产,重在预防。2021年6月,新修订《安全生产法》明确"生产经营单位必须构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制"。2022年7月,水利部印发《构建水利安全生产风险管控"六项机制"的实施意见》。水利安全生产风险管控"六项机制"是贯彻落实双重预防机制的具体举措,实现了安全生产风险的全链条管控,是提升风险管控能力、防范遏制生产安全事故的法宝。"六项机制"准确把握安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,坚持分级管控、分类实施,坚持源头防范、系统治理、专项整治相结合,强化安全生产风险管控,增强安全防范治理能力,消除风险隐患,把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,切实解决"认不清""想不到""管不到"等问题,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,全面提升安全生产工作水平。
三、多措并举确保六项机制落地见效
(一)高水平建立"六项机制"体系
结合工程建设运行并重的特点,在风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的基础上,按照水利部、珠江委风险管控"六项机制"建立的相关要求,大藤峡公司党组专题研究、专项学习"六项机制"指导意见和手册,针对性制定公司"六项机制"实施方案、风险分级管控制度和隐患排查治理制度。开发建设"六项机制"管理平台,邀请行业专家到现场检查指导、积极组织安全管理人员参加"六项机制"专题培训,主要负责人带队外出专题调研学习,组织开展"六项机制"知识竞赛、网络答题,张贴宣传挂画、滚动播放宣传动画,真正做到员工对"六项机制"入脑入心,全面建立起风险管控"六项机制"。
(二)全面系统查找风险隐患
对工程建设和运行按照月度和季度的频次,分类开展风险查找。风险查找范围不仅包括危险源,还包括潜在风险和事故隐患,风险查找特别聚焦"领导不常关注、大家不常走到、看起来不显眼、也不常出问题"的地方。风险查找以建设管理部门和各生产运行部门为主体,由各部门负责人、技术人员、运维人员、安全管理人员共同组建辨识小组,全覆盖式查找辨识,确保"横向到边、纵向到底"。共辨识出危险源418项,其中重大危险源42项。此外,主动把船闸、增殖站等纳入查找范围,共辨识出危险源126项。每月形成危险源辨识清单和隐患排查治理清单。
(三)科学合理研判风险等级
在风险查找的基础上,采用直接判定法、作业条件危险性分析法和风险矩阵法进行风险等级评估,对危险源和潜在风险,除直接判定为重大风险外,进一步对比历史隐患发生率、重复率等数据,结合所在工程部位、重要性质、管理难度等因素进行系统评估,确定风险等级、管控措施和管控级别。对查找的事故隐患,对照重大事故隐患判定清单,研判为一般事故隐患和重大事故隐患,并实行重大事故隐患公司安监部挂牌督办。研判重大风险42项、较大风险6项,一般风险370项,较大以上风险形成《风险分级管控登记表》确保"一源一档"。
(四)准确智能实施风险预警
公司将数字孪生与"六项机制"深度融合,形成智能化、场景化安全管理,推动安全管理向事前预防转变。公司在枢纽、库区设置1387只监控摄像头,实现全覆盖可视化安全监控;埋设安全监测仪器4082台套,实时监测感知水工建筑物运行状态;引入智能巡检机器人、船闸智能过闸系统、泄水闸门实时监控系统等,实时监控设备运行状态。与地方和流域共同建立水库泄流预警安全管理联络机制,完善水雨情"三道防线",做到水情、雨情实时测报。通过各类自动监测和人工监测,实现常态化信息送达和异常情况实时预警。
(五)精准有力防范化解风险
公司建设水利安全生产标准化,通过完善的安全生产管理体系,构建起风险管控的基础防线。公司落实风险分级管控措施,现场张贴悬挂风险分级四色图30张、风险公告栏33个、重大危险源告知牌57个、应急处置卡64块、岗位风险告知卡263张。按照风险等级明确不同层级的风险管控责任人,落实风险管控的技术措施、管理措施、教育措施和防护措施等。公司真查彻改风险隐患,对查找出的事故隐患,通过"六项机制"管理平台,及时下达至责任部门和责任人,快速制定隐患整改方案,明确整改要求、责任人和整改时限,确保隐患整改闭环。
(六)及时有序做好应急处置
公司健全应急救援体系,制订《总体突发事件应急预案》等35项应急预案,确保重大危险源"一源一案",组织总体应急预案评审,并按规定报珠江委和桂平市应急局备案。每年组织开展防汛应急演练、消防火灾疏散应急演练、生产安全事故演练等,通过不断评估总结提升应急处置能力。组建三个层级的应急救援体系:公司自有力量建立常备应急抢险队伍;与地方单位签署合作协议,进行应急抢险支持;与中国安能一局签订应急抢险救援战略合作协议,在应急教育、演练、资源、技术、装备等方面,实现全面合作与支撑。
(七)积极主动落实主体责任
公司建立全员安全生产责任制,每年逐级签订全员安全生产责任书;按区域划定安全生产责任范围,确保安全责任不留真空。建立安全生产智慧培训中心,组织沉浸式、体验式安全教学培训;开展安全管理人员、特种作业人员、消防管理及操作人员等安全取证培训,确保安全责任有效落实。制定责任追究制度和监督巡查制度,实施安全生产责任落实考核奖惩,每季度对各部门安全生产情况和人员履职情况进行考核。
把风险化解在源头,将事故消除在萌芽。2024年大藤峡工程安全生产将面临着新形势、新挑战、新任务。工程全面接受高水位运行、大流量泄洪、左右岸发电、全天候通航等综合检验。大藤峡公司将始终把安全生产作为头等大事抓紧抓实抓到位,将风险管控"六项机制"落实落地见成效,始终以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"行动力,推动安全责任和压力传导到"神经末梢",保障工程安全高效运行。
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