树牢安全发展理念 压实安全生产责任 为吉林水利高质量发展提供安全保障
吉林省水利厅党组书记、厅长 杨少清
（2024年6月）
江河安澜、工程安全关乎民生福祉，更关乎经济社会高质量发展全局。近年来，在党中央的关怀下，吉林不断加大投入，开展了大规模水利建设，遍布白山松水之间的各类水利工程，在为吉林经济社会发展提供水安全保障同时，也面临着工程度汛安全、建设安全和运行安全风险，安全生产任务艰巨。我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神，全面提高政治站位，牢固树立安全发展理念，压实压紧安全责任，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和自觉性，落实落细工作措施，坚决防范化解水利安全风险，为吉林水利高质量发展提供安全保障。
一、要深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神，把水利安全生产之弦绷得紧而又紧。习近平总书记强调，要树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。习近平总书记指出，安全生产有着“0”和“1”的数理逻辑。如果没有安全生产这个“1”，再多的发展成果也难免成为毫无意义的“0”。没有安全，就谈不上发展。习近平总书记的重要论述和指示为我们做好安全生产工作提供了根本遵循，全省水利系统要深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照水利部关于统筹发展和安全，压实安全生产责任，全面做好水利安全生产工作的要求，始终紧绷安全生产这根弦，重发展，顾安全，坚决恪守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线和安全底线，切实维护人民群众生命、健康和财产安全。全省各级水利部门要切实承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，把防范化解水利安全风险放在心上、抓在手上。全省水利系统各级领导干部要主动迎战、善作善为、勇于担当，为吉林水利事业高质量发展营造安全稳定的环境。
二、必须保持高度警觉，清醒认识当前水利安全生产面临的严峻形势。今年以来，省内外相继发生多起生产安全事故，我们将深刻汲取教训，进一步强化风险意识，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，狠抓全省水利各领域安全风险隐患排查处置。首先，今年全省防洪治理、供水保障、水生态治理等890余项工程已全面开复工，有的工程在开复工初期，存在施工设备重启安全排查不到位、安全管理不落实、人员培训不及时等问题，这些安全风险因素不容忽视，必须把安全防范处置和宣传教育抓紧抓实抓到位，尽快把风险隐患整改消除，把薄弱环节补强补牢。其次，吉林省已全面进入汛期，各类工程设施将转入汛期运行阶段，汛期强降雨、强对流灾害性天气增多，据预测，吉林省松花江、嫩江等主要江河可能发生较大洪水，一些地区山洪、泥石流等灾害风险明显增大，各类灾害性安全事故的诱发因素增多。还有，全省大规模高强度水利工程建设也对施工安全保障提出更高要求，全省水旱灾害防御和水利安全生产工作都面临较大压力，抓好以施工现场为重点的在建工程的安全管理是全省水利安全生产工作的重要任务。同时，我们还必须清醒地认识到，吉林省水利安全生产工作中依然存在短板，如有些地方和单位安全生产主体责任落实不到位，水利安全风险管控“六项机制”落实不及时，部分单位安全风险分级管控及危险源辨识工作不扎实、隐患排查治理不及时等，务必需要引起高度重视。
三、以责任制落实为重点，全力做好水利安全生产各项工作。今年是新中国成立75周年，是习近平总书记发表国家水安全讲话十周年，是完成“十四五”规划目标任务的关键之年，做好安全生产工作意义重大，营造良好的水利安全生产环境至关重要。我们要不断强化安全生产责任制落实，层层落实责任、层层传导压力，督促各地各单位深入对照安全职责和业务范围，压紧压实生产经营单位的主体责任和水行政主管部门的监管责任，织密织牢全方位、多层次的安全责任网。
（一）要强化安全生产工作责任制落实。加强监督和指导，按照“三管三必须”要求和“谁主管谁负责”的原则，进一步压实省市县三级水行政主管部门安全生产监管责任，把安全生产与各项业务工作同安排、同部署、同落实，确保一抓到底抓出实效。要强化督促指导，全面推动水利生产经营单位健全完善安全责任体系，切实把本单位安全责任落实到每一个环节、每一个岗位，确保人人都重视，处处有人管。按照省水利厅制定的《“五化”抓水利安全生产工作手册》，明确了直属单位和下级水利部门责任清单、工作任务清单，落实了安全生产“一票否决”制度。对出现责任不落实、发生安全事故的，依法依规追究有关单位和责任人的责任，及时通报全省，进一步推进吉林省水利安全生产诚信体系建设，强化失信惩戒和守信激励，促进安全生产责任落实。
（二）着力强化水利专业领域安全监管。水利安全风险涉及工程安全、度汛安全以及人员安全多个方面、多个环节，与水利行业和广大干部职工息息相关。我们要按照“三管三必须”要求，根据水利部《关于建立水利安全生产监管责任清单的指导意见》和有关《安全生产监督检查问题清单》，以水利安全生产治本攻坚“三年行动”为契机，聚焦水利重点领域开展安全风险隐患排查整治，强化工程建设、工程运行管理等领域专项整治，有效防范各类水利生产安全事故发生。一要聚焦水利工程建设领域，全力确保在建工程安全度汛。要强化对工程现场重点危险部位的质量安全监管，压实项目法人首要责任和各参建单位的主体责任，落实工程安全度汛措施，确保各项在建工程度汛安全，坚决守住“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要设施不受冲击”和“确保城乡供水安全”的“四不一确保”目标。二要聚焦水利工程运行管理，切实保障工程运行安全。深刻汲取有关水利设施的事故教训，完善各类安全生产应急预案，督促指导各地各单位落实落细水库（水闸）安全责任制特别是小型水库防汛“三个责任人”，强化日常巡查和安全检查，严格执行调度运行规程，确保工程度汛安全。三要聚焦重点单位和重大危险源，统筹开展水利其他领域的安全隐患排查整治。全面推动落实水利安全生产风险管控“六项机制”，强化对全省小水电站、水文监测、勘测设计、科研与检验、人员密集场所等领域安全监督检查，对发现风险和隐患问题，及时督促整改，把整改责任落实到每一个单位、项目、岗位和人员，做到排查治理不留死角，确保全省水利行业生产安全和稳定。
（三）切实做好安全生产应急管理。当前，吉林省将利用“安全生产月”大好时机，积极指导各地、各单位修订完善各类安全应急预案，组织开展应急演练，统筹组织从业人员进行应急培训，开展应急救援物资储备。指导完善各项制度，狠抓安全应急值守，严格执行重要时段领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严禁现场带班值班人员擅离值守。积极落实应急管理工作报告制度，严格执行安全信息报送制度，确保发生安全生产事故或紧急险情，主要负责人能及时到岗，能及时、准确向上级主管部门和应急管理部门报送应急信息。
安全生产事关全局、责任重大。我们将深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，在水利部大力支持和省委省政府的坚强领导下，以安全风险防控为主线，以隐患排查治理为重点，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为目标，全力抓好安全生产各项工作落实，坚决守住水利安全发展底线，为吉林经济社会高质量发展提供水利安全保障。
|
