完善机制 守住底线 努力以高水平安全保障珠江水利高质量发展
珠江委党组书记、主任 吴小龙
2024年是新中国成立75周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，做好安全生产工作意义重大。在水利部坚强领导下，珠江委坚决扛起贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神的政治责任，深入贯彻落实党中央国务院关于安全生产重大决策部署，以更高的站位、更高的标准、更严的要求、更实的措施，促进安全生产管理水平全面提升，真正做到预防为主、管住为王，努力以高水平安全保障珠江水利高质量发展。
一、提高政治站位，以做好安全生产的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”
以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，强调生命重于泰山，人民的生命高于一切，鲜明昭示了共产党以人民为中心的发展思想，生动诠释了人民至上、生命至上的价值理念。珠江流域地理位置特殊，区位优势独特，是粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港建设、珠江-西江经济带发展、北部湾城市群建设等国家区域战略实施腹地，做好珠江委安全生产工作并指导好流域水利安全生产工作责任重大。我们必须深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，强化底线思维、极限思维，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，把安全发展理念贯穿珠江水利规划、建设、运行、生产等各领域各环节，全面提升安全风险防控水平，坚决防范各类生产安全事故，牢牢守住安全生产底线，以做好安全生产的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二、抓实“六项机制”，推动水利安全生产风险管控取得实效
“六项机制”是构建安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”的有力抓手，是化解水利安全生产风险的重要举措。2023年，珠江委狠抓措施落实，有力推动“六项机制”全面落地见效。一是积极推动委属单位右江水利公司率先在行业完成“六项机制”试点建设任务。以百色水利枢纽工程为抓手，在安全风险管理理论创新、方法创新、应用创新等方面取得突破性进展，创造性提出不仅危险源有风险、隐患更有风险、事故最有风险，并实际量化了现状风险，创造性设立安全风险阈值，超值预警，提供了可复制、可推广的评价指标体系和模型，填补了行业风险管控理论的空白，试点经验得到李国英部长肯定，并在全国范围进行推广。二是有力提升了统筹发展和安全的能力水平。珠江委各部门各单位把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，推动制度体系不断健全，全委制（修）定安全生产管理制度440项、操作规程324项，委属各单位在水利部安全生产标准化评审标准范围内全部一级达标，层层压实安全责任，确保了大藤峡主体工程较国家批复工期提前4个月全面完工，以响水水库水电站为代表的“小、散、远”工程连续实现全年“零事故”“零飞停”“零弃水”，委属各类基建项目顺利推进。三是有力提升了流域水利工程安全管理水平。开展流域水利工程建设安全生产巡查、稽查，对水库、水闸、堤防运行和山洪灾害防御、水库防洪调度、汛限水位执行情况进行监督检查，积极发现并消除一大批水利安全风险隐患，确保了流域在建重大水利工程建设安全，重要水利基础设施平稳运行，确保了严峻复杂的防汛形势下实现“四不”目标，牢牢守住流域水旱灾害防御底线。
三、狠抓工作落实，努力以高水平安全保障珠江水利高质量发展
当前，我国安全生产仍处于爬坡过坎期，形势严峻复杂。珠江委所属单位业务涉及工程建设、工程运行、水文监测、勘测设计、科研实验等多个方面，管理类型多，加之受极端天气影响，2024年以来流域已发生多次编号洪水，安全生产压力明显增加，为进一步增强风险防控能力，必须扎实做好以下重点工作：
第一，严格落实安全生产责任。要全面落实安全生产主体责任和监管责任，以如履薄冰、如临深渊的高度警觉，抓好“六个到位”。一是责任意识到位，主要负责人要对照落实安全生产法规定7条职责，分管负责人在实际工作中严格落实“三管三必须”要求；二是机构人员到位，委属各单位全部成立安全生产管理机构，配足专（兼）职安全生产管理人员；三是规范管理到位，开展安全生产规范化、专业化、精细化管理，全面提高人防、技防、工程防、管理防水平；四是教育培训到位，强化主要负责人到一线员工全员安全生产教育，提升安全生产管理能力和水平；五是监督检查到位，善于发现管辖范围“不关注、不常去、不容易整改、不常出问题”的地方，走遍每一个角落、熟悉每一处设备、弄懂每一项规程、做实每一项工作；六是经费保障到位，依法依规提取、保障安全生产投入的有效实施，提高安全生产标准化、信息化管理水平。
第二，深入开展安全生产治本攻坚三年行动。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。一是持续推动委属各级单位实现落实“六项机制”全覆盖，推动落实水利工程建设安全生产责任保险制度。二是加快推进直管重点工程构建现代化水库运行管理矩阵，持续提升“小、散、远”水库（水电站）工程安全监管水平，确保珠江委直管工程运行安全管理走在前列、作出示范。三是提高水文测验自动化现代化程度，强化勘测外业与科研检验中风险隐患整治。四是突出对“三类场所”堵塞“生命通道”隐患的重点监督，整治各类用电、用气、用火安全隐患。五是着力提升安全生产保障能力，加快“规范化”“专业化”“精细化”安全管理建设，全面提升安全监管水平。
第三，强化流域治理管理安全监督。严格开展水利工程选址安全、水工建筑物洪水标准等审查，强化流域水利工程建设安全生产巡查、稽察，开展流域水库、水闸、堤防等基础设施等监督检查，推动安全发展理念落实到流域水利高质量发展各方面，及时发现并消除各类风险隐患，积极迎战每一场强降雨和每一个台风，督促地方压实防御责任，以高水平安全保障珠江水利高质量发展。
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