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狠抓“六项机制” 筑牢安全基石 护航流域水利高质量发展
海委党组书记、主任 乔建华
近年来，水利部党组立足水利行业安全生产管理工作实际，明确提出要构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控机制。海委紧扣水利部工作部署，积极探索、扎实推动“六项机制”落地见效，确保安全生产态势持续平稳向好。
一、深刻认识“六项机制”建设的极端紧迫性
今年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，做好安全生产工作至关重要。近期，我国先后发生了山西吕梁市永聚煤矿火灾、江西新余店铺火灾、广东梅大高速塌方等多起重特大生产安全事故和自然灾害，习近平总书记都在第一时间做出重要指示，思想深邃、内涵丰富，既是我们做好安全生产工作的基本经验，也是我们今后推进安全生产工作的根本遵循。
近年来，厄尔尼诺、拉尼娜事件交替发生，叠加全球气候变暖影响，水旱灾害“黑天鹅”“灰犀牛”事件多发，极端天气事件频发，反常性、复杂性、不确定性增强，特别是海河流域先后经历了2021年夏秋连汛、“23·7”流域性特大洪水，水安全保障受到严峻挑战，安全生产形势严峻复杂。“六项机制”作为水利安全生产治理模式向事前预防转型的重要措施，是进一步夯实筑牢安全生产基础、有效防范遏制重特大事故，实现本质安全的重要保障。
我们要深入学习贯彻习近平总书记关于治水和安全生产的重要论述精神，全面落实水利部党组决策部署，坚持“预”字当先、“实”字托底，“严”字贯穿，采取有效措施，全面提升防范化解风险的能力和水平，确保“六项机制”在各类水利生产经营单位落地见效，真正做到预防为主、管住为王。
二、积极探索“六项机制”建设的实施路径
（一）坚持谋划在前，统筹部署落实
海委高度重视“六项机制”建设工作，海委党组多次召开专题会议研究部署推动落实。组织开展构建水利安全生产风险管控“六项机制”专题调研，研究制定《海委水利安全生产风险管控“六项机制”实施方案》和《海委推动水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效工作计划》，明确“六项机制”构建的重点内容、任务分工以及重点工作任务，督促指导各单位构建并运用“六项机制”开展风险管控工作。
（二）坚持问题导向，强化培训指导
聚焦“六项机制”落地见效工作的重点、难点，对基层水管单位开展多方面、多渠道、多角度、深层次技术帮扶和指导，先后举办海委安全生产培训班、海委水利监督培训班等，邀请水利部监督司领导专题解读构建水利安全风险管控“六项机制”。全面梳理分析近年来水利部、海委开展安全检查的各类问题台账，以“六项机制”为主线，组织编制了《海委直属工程安全风险管控实务》，为推动“六项机制”落实落地、建立健全安全管理长效机制打下了良好基础。
（三）坚持试点先行，探索实施路径
将推进安全生产风险管控“六项机制”工作同安全生产标准化建设、水利工程运行标准化建设等工作同步推进，将近年来完成的《海委安全风险分级管控指导手册》《海委安全生产标准化模块化建设指导手册》《海委安全生产标准化图册》等技术成果，融入“六项机制”建设；选取独流减河进洪闸、四女寺枢纽北进洪闸、故城段堤防等委属典型水闸、堤防类工程，开展安全风险管控可视化试点项目，打造了“六项机制”创建的试点示范，并采用现场教学、培训讲座等方式，将试点经验推广至各直属单位。
三、以“六项机制”建设统领安全生产各项工作
（一）提高政治站位，坚决守牢安全生产底线
充分认识新形势下做好安全生产工作的极端重要性、长期性和艰巨性，严格坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，健全全方位、各层级、全链条安全生产责任体系，落实好综合监管责任、专业监管责任和主体责任，加强安全风险分析研判，不断增强抓好防范安全事故的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把安全生产责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
（二）抓细抓实，全面推进“六项机制”落地见效
“直属单位和工程2024年实现‘六项机制’全覆盖”是水利部下达的硬指标，是今年海委安全生产工作的重中之重。海委将落实“六项机制”列为“一把手”工程，研究解决难点、堵点问题，加强指导和监督。按照《海委安全生产“六项机制”实施方案》和2024年度实施计划确定的时间表、路线图，制定切实有效的工作举措，确保年底前将“六项机制”各项措施落实到委属各企事业单位和工程，做到全领域、全过程、全链条安全风险管理。
（三）强化顶层设计，深入开展安全生产治本攻坚三年行动
开展安全生产治本攻坚三年行动是国务院安委会按照习近平总书记重要指示要求，结合当前全国安全生产形势作出的一项重大决策部署。要进一步细化行动方案、实化重点任务、责任分工、工作措施等内容，落实安全生产治本攻坚“八大任务”，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。
（四）紧盯风险隐患，突出抓好直管工程安全运行
落实水利部关于加强直管工程运行管理的部署，组织开展规范直管工程安全运行管理“百日行动”，紧盯委管水库、在建工程、水文监测等重点领域，开展全链条、全覆盖的风险隐患排查整治。在督促、指导各单位开展全面自查自纠的基础上，选取了3座水库、15座水闸工程、32段堤防开展现场指导、帮扶，共排查出各类问题隐患367项，对发现的安全问题进行零容忍整治、清单式推进。全面总结事故隐患“常见病”“多发病”，深入查找根源性矛盾、制度性缺陷，督促、指导、帮扶工程管理单位压实运行管理主体责任、健全制度机制、规范设施设备操作与维护、完善管理措施，提升工程安全管理水平。
海委将认真贯彻落实水利部党组的各项决策部署和工作要求，坚守初心，勇担使命，聚焦直管工程安全运行，扎实推动“六项机制”落地见效，为海河水利高质量发展提供坚实的安全保障。
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