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深化“六项机制” 强化安全基础 以高水平安全推动淮河保护治理高质量发展
淮委党组书记、主任 杨锋
2024年是中华人民共和国成立75周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，也是淮河保护治理高质量发展加快实施的关键一年，做好安全生产工作意义重大。淮委深入学习贯彻党中央国务院关于安全生产决策部署，落实水利部工作要求，统筹高质量发展和高水平安全，全面推动“六项机制”落地见效，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，以高水平安全推动淮河保护治理高质量发展。
一、树牢安全发展理念
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。习近平总书记就加强安全生产工作作出一系列重要指示批示，深刻阐明了做好安全生产工作的重大理念、原则、方法、路径等，为做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。淮委深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，牢固树立安全发展理念，坚决守住安全底线。
坚持第一议题。淮委将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神作为各级党组织会议第一议题，委党组理论学习中心组开展专题学习研讨，党组成员按照“三管三必须”要求，结合分管领域作重点交流发言，引导党员领导干部准确把握核心要义，树牢安全发展理念。
抓住“关键少数”。举办淮委领导干部安全生产知识讲座，强化对委机关各处室、直属各单位党政主要负责人及领导班子成员安全培训，进一步深刻领悟“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”丰富内涵及“六项机制”建设要求等，提升党员领导干部安全生产履职能力。
强化日常教育。编印《习近平总书记关于安全生产重要论述摘录汇编》，组织干部职工持续深入学习。集中观看《安全生产责任在肩》等安全生产警示教育片，教育引导干部职工以案为鉴、警钟长鸣，强化底线思维、极限思维，树牢安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产。
二、健全安全责任体系
习近平总书记强调，“必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实”“弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。责任是落实安全生产的关键和保证，淮委多措并举压紧压实安全生产责任。
履行法定职责。坚决扛起淮委安全生产第一责任人职责，组织召开委党组会、委务会、委安全生产领导小组会等，研究部署全委安全生产重点工作，建立健全安全生产责任制，深入推进安全生产标准化，制定实施安全生产规章制度，开展安全生产教育培训，建立落实风险管控“六项机制”，提升应急管理能力水平。
完善工作规则。及时修订印发淮委安全生产领导小组工作规则，明确领导小组及其办公室职责，按照“三管三必须”原则，对照“三定”职责，逐一厘清28家部门、单位安全生产责任，并完善会议制度、文件制度等，全面强化了全委安全生产工作的组织领导，为防范化解重大安全风险提供了组织保障。
实施清单管理。结合工作实际，积极创新方式方法，实施安全生产责任清单管理，制定印发淮委安全生产监管责任清单、直属单位安全生产责任清单，以及淮委及直属单位消防安全责任人和责任范围等，构建了横向到边、纵向到底、不留死角、责任到人的安全生产责任网格化管理工作体系。
三、加快落实“六项机制”
习近平总书记强调，要“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”“采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”。构建水利安全生产风险“六项机制”是落实双重预防机制、有效防范化解水利安全生产风险的重要举措。淮委狠抓长效机制建设，加快落实“六项机制”。
制定实施方案。多次召开专题会议，研究制定淮委构建“六项机制”实施方案，细化49项具体措施，明确目标、分解任务、落实责任，并将其提升到保障“六条实施路径”和强化“四统一”顺利实施的高度抓落实，努力推动安全生产治理模式向事前预防转变。
强化考核约束。结合工作实际，制定《淮委安全生产风险管控“六项机制”考核办法》，聚焦党中央及部党组安全生产工作部署、“六项机制”落实情况等，设定4项一级指标、11项二级指标、39项三级指标，完成首次对14家委属单位“六项机制”落实情况考核，考核结果作为委党组对委属单位领导班子考核重要参考。
推动落地见效。坚持预防为主、管住为王，制定《淮委2024年推动安全生产风险管控“六项机制”落地见效工作计划》《淮委安全风险防范措施计划》等，明确细化56项具体工作举措，确保年底前实现委属各级单位和工程“六项机制”全覆盖，全委运用“六项机制”常态化管控风险、消除隐患、遏制事故的能力水平显著提高。
四、巩固深化三年行动
习近平总书记强调，要“全面加强各领域安全风险隐患排查整治”“必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作”。国务院安委会办公室印发水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案，水利部对三年行动2024年重点工作任务进行部署。淮委认真落实三年行动各项要求，将安全风险专项整治成果作为检验安全生产工作成效的重要抓手。
强化统筹部署。制定印发《淮委安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》《淮委安全生产治本攻坚三年行动2024年重点工作任务分工方案》，明确八方面47项具体举措，扎实开展治本攻坚各项工作。及时召开安全生产工作会议，部署治本攻坚各项工作，定期调度督导，确保行动成效。
加强重点监管。认真落实李国英部长关于加强直管水利工程安全运行的批示要求，对直管水利工程开展全覆盖监督检查和重点抽查，同时全面梳理水利部历次检查反馈的问题，系统分析、研判规律，深挖原因、紧盯整改，加强培训、提高能力，推动进一步提升直管工程运行安全水平。
深化监督检查。根据水利部部署，扎实开展岁末年初水利安全生产风险隐患排查整治、办公区电器清查专项行动等各类专项整治工作。按照“三管三必须”要求，委党组全体成员分别带队对分管领域（单位）开展安全生产监督检查；相关部门履行专业监管职责，统筹开展本业务领域安全生产监督检查，督促相关单位不断提升本质安全水平。
下一步，淮委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，落实水利部工作要求，加快推动“六项机制”落地见效，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，抓细节、补短板、堵漏洞，努力以高水平安全推动淮河保护治理高质量发展。
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