构筑“六项机制” 压实责任体系 以高水平安全保障黄河流域水利高质量发展
黄河水利委员会党组书记、主任 祖雷鸣
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好安全生产工作责任重大、任务艰巨。黄委将深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署和水利部工作安排，坚持统筹发展和安全，坚决扛起安全生产政治责任，为推动新阶段黄河流域水利高质量发展营造安全稳定环境。
一、提高政治站位，牢固树立安全发展理念
安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫都不能放松。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，一再强调要“牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全”、“坚持人民至上、生命至上，以‘时时放心不下’的责任感，抓实抓细工作落实”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。习近平总书记关于安全生产的重要论述，系统科学回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产等重大理论和实践问题，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循和科学指引。
黄委各级各单位站位坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，牢牢守住发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，立足黄河保护治理主责主业，突出防范重大安全风险，深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，努力以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。
二、完善责任体系，层层压实安全生产责任
黄委立足人员多、层级多实际情况，紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，压紧压实各层级、各岗位、各环节责任，将安全生产责任和措施压实到“神经末梢”，落实到“最后一厘米”，推动建立了到边到底的安全生产责任体系，以责任到位保障安全措施落实到位。
一是严格落实领导责任。把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述列为各级党组学习内容和干部培训内容，组织各级领导干部深刻体悟核心要义，切实增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。印发全河安全生产工作要点，定期召开安全生产会议，研究解决重大问题。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，修订责任清单，突出“一把手抓、抓一把手”，要求主要负责同志在安全生产工作上下真功夫、花大力气，把安全生产工作与业务工作同安排、同部署，带头解读和宣贯安全生产责任制，组织制定安全生产工作目标，深入一线检查指导。其他负责同志严格落实“一岗双责”，抓好本领域安全生产。
二是严格落实主体责任。按照“三管三必须”、“谁主管谁负责”原则，把安全生产要求贯穿于业务工作全过程。全河各单位逐级公布安全生产责任人名单，建立健全安全生产联络机制。全面实行安全生产承诺制，层层签订安全生产责任书，建立安全生产目标考核机制，开展主体责任落实情况自查，进一步拧紧责任链条、细化责任清单，确保“人人有责、人人明责、人人尽责”，实现安全生产责任全覆盖、管理无漏洞、措施全方位，构建齐抓共管的工作格局。
三是严格落实督责问责。将安全生产工作纳入政治监督事项，作为党组巡察重点内容，综合运用监督检查、专项审计、党组巡察和工作考核等方式，建立“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，强化警示通报、约谈督办、督促整改和工作建议等手段运用，推动安全生产责任措施落地落实。将安全生产考核结果纳入黄委年度考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。对发生生产安全责任事故的，依法依规严格追责问责。
三、坚持标本兼治，全面推进“六项机制”建设
安全生产重点在预防，关键在源头治理。2024年，黄委将全面推行用好安全生产风险管控“六项机制”，把“六项机制”落实到全河各级各单位、各工程、各项目，全链条管控安全生产风险，全方位排查治理事故隐患，不断提高治理隐患和防范管控风险能力。
一是强化组织领导。把“六项机制”建设纳入《黄委领导班子安全生产责任清单》和年度工作考核重点，做到与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。印发《推动安全生产风险管控“六项机制”落地见效工作方案》，明确目标任务，提出19项具体措施。组织召开“六项机制”推进会，适时开展季度专题调度，及时解决“六项机制”建设工作中的问题。
二是加强宣教培训。以“六项机制”为重点，举办委属单位和重点工程主要负责人专题学习班、全河安全监督管理工作培训班，交流推广经验，提升工作能力和水平。开展以生产经营单位主要负责人和一线作业人员为重点对象的“六项机制”宣教培训，通过举办知识竞赛、发放应知应会手册等方式，促进干部职工全面理解掌握“六项机制”内涵要义和实操方法。
三是加强督查考核。结合安全生产治本攻坚三年行动、直管工程全覆盖检查和稽察工作，开展“六项机制”建设情况重点检查。按季度通报委属各单位安全生产状况，对危险源管控不到位、隐患排查治理不彻底和发生生产安全事故的单位实施重点督办。修订安全生产工作考核评分标准，加大“六项机制”分值权重，推动委属单位探索建立“六项机制”验收标准。
安全生产，责重如山。黄委将始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，心怀“国之大者”，强化履职担当，着力防范化解各类安全风险隐患，以高水平安全保障新阶段黄河流域水利高质量发展。
