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坚持统筹发展和安全 以高水平安全护航高质量发展
综合事业局局长 刘祥峰
发展和安全是关系国家兴衰的两件大事。习近平总书记强调，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。我们要更好统筹发展与安全，有效防范化解各类风险挑战，着力营造有利于综合事业局高质量发展的安全环境。
一、树牢安全发展理念，守住安全生产底线
坚持人民至上、生命至上，始终把安全生产摆在首要位置，发展决不能以牺牲人的生命为代价，切实维护人民群众生命财产安全，是统领我们做好安全生产工作的基本理念。综合事业局高度重视安全生产工作，保持着较长时间持续安全稳定态势，截至2024年6月10日，直管工程万家寨水电站实现连续安全生产7000天，但安全生产形势依然严峻复杂，安全防线一刻不能松懈。
局各级单位、党组织和领导干部要倍加珍惜来之不易的安全稳定局面，时刻绷紧安全生产这根弦，居安思危，充分认识到安全是单位最大的效益、干部最大的政治、职工最大的福祉，坚持生命至上、安全发展，不断巩固提升干部职工的获得感、幸福感、安全感。要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，切实增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，扎扎实实做好安全生产各项工作，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚定不移、千方百计牢牢守住安全生产底线。
二、拧紧安全责任链条，强化安全生产责任制落实落细
安全责任重于山。综合事业局管理的单位类型复杂、链条长、专业领域跨度大，严格落实安全生产责任制是做好安全生产工作的关键。当前，基本建立起横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，但责任落实依然存在上热下冷、层层递减的现象。下一步，将继续坚持问题导向，层层拧紧责任链条，强化安全生产责任制落实落细，推动安全生产管理重心下移、资源下沉。
各级领导干部要严格落实“三管三必须”的要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，一级抓一级，真正把安全生产责任传到到位、落到实处；党政负责人要切实担负起第一责任人的责任，主动抓、直接抓、靠前抓，分管负责人在完成各自岗位业务工作的同时，履行好相应安全生产工作职责。各级主管单位（部门）要切实落实安全生产监管责任，加大对重点单位、重点区域、重要时段和风险作业等监督检查，深入排查整治突出问题隐患。各级企事业单位要严格落实主体责任，做到安全责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位；同时落实全员安全生产责任制，将安全生产要求传达落实到基层单位、车间班组、生产一线每一名职工，做好岗位安全责任公示、监督和考核，切实将安全责任措施落实到最后“一厘米”。
三、建立健全“六项机制”，严密防范重大安全风险
综合事业局安全生产风险防范重点在四类领域。第一类是万家寨公司管理的万家寨、龙口水利枢纽运行和电力生产安全。第二类是3家科研院所的仪器、设备、试剂的操作安全以及检测项目作业安全等。第三类是3家机械设备、仪器产品制造加工企业的现场作业安全、危化品使用管理等。第四类是局机关及其他企事业单位的办公场所、物业消防安全以及食堂、车辆等后勤保障安全。
水利安全生产风险管控“六项机制”是贯彻落实党中央国务院关于安全生产风险预控、源头治理的重要举措。2022年以来，综合事业局加强组织领导，扎实推进“六项机制”构建应用，水库水电站运行、机械设备产品制造加工、科研实验检测等重点领域的相关单位，基本建立了危险源清单和落实风险管控措施，“六项机制”初步落地见效。
按照2024年部直属单位“六项机制”实现全覆盖的总要求，综合事业局将加强工作统筹，抓好完善提升，补齐短板弱项，真正将“六项机制”落实到局系统各单位生产生活的全领域。综合运用督导、检查、帮扶等形式，分类全面推进，督促万家寨公司深化水利枢纽工程运行“六项机制”构建落实，对标“六项机制”试点单位先进经验，进一步强化“四预”能力；指导局属“三所”“三厂”进一步规范危险源辨识，将风险管控措施切实落实到生产一线；要求局机关及各级企事业单位，紧盯重点部位、人员密集场所等，开展经常性风险隐患自查自纠，严防各类事故发生。
四、开展安全生产治本攻坚，夯实本质安全基础
经过多年持续努力，综合事业局安全生产基础不断巩固，但现阶段管理队伍整体力量相对薄弱、基层企业安全生产条件不足等问题，仍然是制约安全生产形势保持稳定向好的重要因素。
我们将持之以恒抓标准化管理、基础条件保障能力建设、宣教培训、应急处置等工作，从本质上提高事故预防水平。围绕安全生产治本攻坚三年行动主线，聚焦人员素质、基层基础、问题隐患等开展“人本+物本”攻坚，强化安全文化塑培，精准发力、系统治理，全面提高“人防、技防、工程防、管理防”水平，真正把事故隐患解决在萌芽之时、成灾之前。
安全生产永远在路上。综合事业局将坚决扛牢安全生产政治责任，守土有责、守土尽责，把安全生产工作抓紧、抓严、抓实、抓细，为“十四五”各项工作任务圆满完成提供高水平安全保障。
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