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抓实抓细水利安全生产风险管控“六项机制”建设
持续夯实小浪底高质量发展安全基石
小浪底管理中心党委书记、主任 孙长安
小浪底水利枢纽是黄河治理发开的关键控制性工程，是国家水网工程的重要节点工程，是事关黄河流域生态保护和高质量发展的重要水利枢纽，枢纽安全对于黄河中下游长治久安具有十分重要的意义。水利部小浪底水利枢纽管理中心（以下简称小浪底管理中心）坚决扛起枢纽安全稳定运行、综合效益充分发挥的政治责任，坚持统筹发展与安全，始终将安全生产摆在枢纽运行管理的首位来抓。
2022年7月，水利部部署构建水利安全生产风险管控“六项机制”以来，小浪底管理中心将推进“六项机制”建设作为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，促进枢纽安全稳定运行的重要路径来抓。组织制定安全生产风险管控管理办法，并将“六项机制”建设纳入所属企业标准管理，制定实施方案、年度工作计划，扎实推进查找、研判、预警、防范、处置和责任等各环节工作落地见效，为枢纽长期安全稳定运行夯实根基。
持续强化风险防控意识。将习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神作为党委理论学习中心组学习重要内容和“第一议题”，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真落实水利安全生产风险管控“六项机制”建设有关要求。召开年度安全生产工作会议，每月召开安全生产领导小组扩大会议，定期召开党委会议，及时召开安全生产专题会议传达学习习近平总书记重要指示批示精神，分析研判安全生产形势，安排安全生产重点工作。组织基层班组和生产一线安全生产管理工作人员参加安全生产专题培训，向干部职工发放“六项机制”工作指导手册，在协同办公门户发布“六项机制”科普内容，利用安全生产月、主题党日、“班组会”等活动深入学习文件精神，进一步提升干部职工“六项机制”理解应用能力。
压紧压实风险防控责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，主要负责同志严格履行安全生产第一责任人职责，把推进“六项机制”建设作为落实责任的重要内容，负总责亲自抓。全面落实安全生产主体责任，建立健全安全责任体系，公布各级安全生产责任人，修订完善安全生产目标管理责任书，逐人、逐级、逐岗签订责任书645份，明确安全风险防控责任，将安全生产责任措施压实到“最后一厘米”。强化监督管理责任落实，修订完善小浪底管理中心安全生产监督管理办法，制定安全生产责任落实情况考核及责任追究办法，把“六项机制”落实情况作为监督考核重要内容，形成一级抓一级，层层负责的安全管理责任体系。
严格落实风险防控措施。每季度全面辨识危险源，建立危险源清单并动态更新；根据危险源辨识成果，定期组织开展风险研判工作，结合大坝安全会商、发供电及供水供电设施设备会商，及时分析安全生产状况，对设施设备风险进行科学研判。严格风险分级管控，对辨识出的危险源制定针对性管控措施。针对重大危险源和风险等级为重大的一般危险源，编制专项应急预案或现场处置方案，实现“一源一案”。按要求在醒目位置、重点生产区域设置风险公告栏、制作岗位风险告知卡等，强化安全风险告知。对检查发现的问题隐患，坚持立查立改，对一时不能整改的问题，明确整改时间节点，落实临时管护措施，并建立问题台账，确保存量隐患整改到位，增量隐患动态清零。
数智赋能风险防控能力。加快推进“六项机制”安全风险管控平台建设，强化数字孪生小浪底成果应用，运用智能化、信息化手段实施风险分级管控。利用数字孪生小浪底、小浪底大坝安全监测系统、发供电设备状态监测系统等应用平台，对关键设备设施和重大危险源进行实时监测监控。健全安全生产预测预警体系，完善值班值守和巡查检查制度，自动监测和人工监测手段相结合，定期开展风险隐患评估。研究推进应急指挥中心建设，持续健全完善应急救援保障体系，适时监控应急救援物资保障情况，强化应急救援队伍建设，及时评估修订突发事故应急综合和专项方案，定期组织开展应急实战演练，强化预警与应急响应联动，持续提升应急处突能力。
深入推进治本攻坚三年行动。坚持重点突破与整体提升相结合，以“六项机制”建设助推安全生产治本攻坚三年行动，从2024年—2026年，利用3年时间开展安全生产治本攻坚行动，围绕本质安全提升、安全保障能力提升、风险防控能力提升等“十大提升行动”，推动53方面“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，实现安全发展理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，“六项机制”全面建立并全链条全方位运用，枢纽设施设备本质安全水平持续提升，安全生产和监督管理水平切实提高，从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智慧化水平有效提升，本质安全水平不断提高。
安全生产大于天，安全责任重于山。小浪底管理中心将持续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢筑“红线意识”，坚守“底线思维”，切实落实好预防为主、管住为王的工作要求，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，稳步推进水利安全生产风险管控“六项机制”建设，从严从实从细抓好安全生产各项工作，以高水平安全护航小浪底各项事业高质量发展。
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