答：《中华人民共和国水土保持法》第二十六条规定，依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。水土保持方案编制依据最新设计文件，在开工前完成生产建设项目水土保持方案审批。