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河长:吴桂英 湖南省委常委,长沙市委书记
河湖概况:浏阳河位于湖南省东部,是湘江右岸一级支流,全长224千米,流域面积4244平方千米,发源于浏阳市大围山镇,由东往西依次流经5个区县(市),在开福区北辰三角洲汇入湘江。历史上的浏阳河,一直以其逶迤秀美闻名于世。但从上世纪80年代起,工业污染与过度开发让浏阳河原貌不存,沿岸的造纸、化工企业年排出500万吨废水,重金属和有毒物质含量超过国家排放标准240倍,地处浏阳河上游的浏阳市也因此沦为全国258个重污染县(市)之一。
主要做法及成效:近年来,长沙市以河湖长制为抓手,推动浏阳河水质由2017年以前的Ⅴ类或劣Ⅴ类提升至Ⅲ类及以上标准,流域水质优良率连续五年达100%,河湖面貌和水生态环境持续改善。一是坚持上下合治,让治水能量"聚起来"。全面建立五级河长组织体系,由省委常委、长沙市委书记担任河长,各级河长累计巡河3.4万余人次,解决各类突出问题1800个。出台《浏阳河管理条例》。压实83个相关单位职责。近年来投入152.5亿元开展治理保护,实施生态奖补1.8亿元。二是坚持全链齐治,让水域环境"活起来"。上游重生态涵养、中游重控源治污、下游重基础设施建设。沿岸绿化约230千米,修复湿地40公顷、河滨缓冲带44.5千米。开展专项执法,淘汰水泥、造纸、煤炭等落后产能134.3万吨。划定并整治38个饮用水水源保护区,保障350万人民群众的饮水安全。日均污水处理能力提升至255万吨,较2015年提升近3倍。三是坚持智慧联治,让河流监管"强起来"。建设水质自动监测站31座、水文监测站4座、AI视频监控站点34个,建成长沙智慧水利监管平台,构建"天上看、地上查、河上巡、网上管"立体化监管机制,及时发现和处置河湖库"四乱"及非法排污等问题,实现"四乱"问题动态清零。四是坚持人文共治,让美丽经济"火起来"。铺就"三花齐放"产业盛景,浏阳河水里有花,河底菊花石璀璨;空中有花,特色烟花热销全球;岸上有花,花木产业菁华荟萃。长沙经济技术开发区集聚了三一重工、山河智能等一大批新质生产力企业,企业年收入超3000亿元,助推长沙加快建设全球研发中心城市。
经验启示:一是在治理理念上,由碎片化向系统化转变。克服流域治理头痛医头脚痛医脚的点状治理格局,统筹水安全、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线等各方面有机联系,坚持干支流同步治理,确保系统治理成效。二是在治理方式上,由重建轻管向建管并重转变。着力解决以往各类截污治污设施重建设、轻管理现象,坚持加快截污治污设施建设的同时,加强各类设施运行的维护管理,最大限度发挥设施的设计功效。三是在治理重点上,由末端截污向前端治理转变。把截污重点逐步向前端延伸,对排口实施智能化改造,解决前池滞留污水和初期雨水直排问题,实现"晴天污水不下河,小雨天减少溢流,大雨天不影响防洪排涝"的目标。
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