一、项目基本情况

　　官山廊桥项目位于湖南省郴州市临武县，建于珠江流域北江一级支流武水河。2017年5月，临武县与某企业签订招商合作协议，2018年9月项目动工建设。官山廊桥长59.4米、宽30.4米，以廊桥项目名义开发建设商业用房，设计在桥面建设商业用房共4层，高24.03米，房屋总面积9992平方米，总投资近1亿元。

　　2019年5月，湖南省审计厅对临武县进行审计时指出，临武县在河道建设廊桥进行商业开发，影响河道行洪安全，且低价出让土地，造成国有资源流失。2019年10月，省水利厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅组成联合调查组开展调查，实地调查时，项目A区已完成桩基和一层部分房屋建设，B区主体基本封顶，商业用房已预售1822平方米，企业获得预售收入1884万元。

　　二、湖南省联合调查组认定的违法违规情况

　　联合调查组调查提出，该项目临武县虽经过了考察研究、专家论证、行政审批、集体决策等相关程序，但在立项、审批、建设过程中存在建设方擅自变更并违规施工、防洪影响评价报告有质量缺陷、职能部门工作有瑕疵等问题。桥墩阻水率高达37.4%，严重超过《湖南省涉河桥梁水利技术规定（暂行）》6～7%的要求。

　　联合调查组调查认为，该项目建设对所在河段防洪安全构成了较大影响。违规调整规划，将两岸堤防作为商业用地出让。开发商无偿占用了河道上空空间，形成了非法占用土地的违法事实。项目建设过程中，临武县水利、国土、住建等职能部门在部分工作环节存在瑕疵。考虑廊桥项目现状对工程河段防洪安全构成较大影响，根据《中华人民共和国防洪法》第四十二条“对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担”的规定，联合调查组建议临武县政府依法依规限期拆除现有商业廊桥，恢复河道行洪能力；加强监管，督促做好后续整改，全面摸排、举一反三，杜绝此类情况再次发生。

　　三、清理整治情况

　　湖南省委、省政府高度重视官山廊桥问题整改，省委、省政府主要负责同志作出批示，提出明确要求。临武县成立由县委主要负责同志担任组长的整改领导小组，出动300余人、挖掘机10台次、装卸车20辆，投入300多万元开展拆除工作。同时，临武县预先垫付退还商户购买商铺资金，组织力量依法追缴项目违规预售资金，确保拆除工作安全、平稳、有序进行。2020年年底，官山廊桥拆除工作全面完成，武水河恢复了河道原貌和行洪能力。

　　附图：

官山商业廊桥A区（拆除前）

官山商业廊桥B区（拆除前）

拆除A区

拆除B区

官山商业廊桥全面拆除