陕西省延安市以河长制为抓手

全面推进河湖综合整治

　　全面推行河长制以来，延安市针对主要河流水量少、污染重、泥沙多等突出问题，坚持“无水变有水，污水变净水，死水变活水”的目标导向和治理思路，不断探索实践，落实河长责任，强化考核问责，河长制工作不断向纵深推进，为全市河湖水环境改善提供了强有力的体制机制保障。

　　一是突出重点、明确任务，不断夯实河长主体责任。延安市共设立市级河长11名、县级河长146名、乡级河长768名，落实村级河道巡查员1412名、保洁员1853名，构建了市、县、乡、村四级河长制组织体系，并夯实细化各级河长的管护责任和管护范围，要求各级河长坚持问题导向和目标导向，精准施策、系统发力。为进一步压实责任，将河长巡河调研制度化，制定了“市级河长每季度巡河一次，县级河长每月巡河一次、乡镇级河长每周巡河一次，巡查员保洁员坚持日常巡查保洁”的巡河制度。今年3月份以来，全市1035名河长深入各河流开展巡河调研9000余次，对发现的突出问题建立工作台账，限期销号整改落实，共研究解决800余个具体问题。

　　二是千人治污、水利先行，持续强化协同治水机制。制定了《千人治污大行动实施方案》，抽调党员干部100余人，采取包抓流域、包抓县区的方式，与全市水利系统1000余名干部，联合开展 “千人治污大行动”“百人督导农村饮水安全”“百人包抓防汛安全”。发改、交通、工信、住建等12部门作为全市11条主要河长的包抓责任单位，协助各级河长开展河湖保护。市人大、市政协、市委督查室、市政府督查室组织相关代表、委员和工作人员深入各县区进行实地调研和督查，市环保、财政、公安、宣传等部门同步开展工作，加强水质监测、加大资金投入、强化执法监管、扩大宣传范围，其他各成员单位，也结合相应职责，协同推进河长制各项工作落实。

　　三是紧盯目标、精准施策，全面推进河湖综合整治。坚持问题导向、对标施策，在编制完善“一河一策”基础上，通过加强污水处理厂提标改造、延伸污水管网，设立垃圾兑换银行、设置拦污栅、旱厕改造，强化涉水行业整治、推广无公害种植业，增设水质监测点、安装视频监控等综合措施，全面推进河湖环境治理和保护工作。市、县、乡充分运用法治手段，对河道“八乱”现象进行了集中整治，特别是在封堵排污口、关闭整治重点污染源等方面累计发出责令停止违法通知书（表）2000余份，查处涉河违法案件60余起，行政司法拘留20余人，整治排污口1200个，直排厕所870个，畜禽养殖业333家。此外，延安市进一步加大投入，加快基础设施建设，全面改善水环境质量。2018年，全市安排建设88个水体达标项目，总投资27.2亿元。其中，市级实施的9个项目已全部开工建设，县区实施的79个项目，已完工14个，开工51个，共完成投资14.17亿元。

　　四是督查督办、通报排名，严格实行考核问责制度。制定出台了《河长制暨水污染防治工作目标责任考核办法》，将河长制和水污染防治工作考核内容细化为2大类16个分项，对各县区政府进行“一月一考核、一月一排名、一月一通报”。同时，将河长制列为全市年度目标责任考核主要指标，考核结果作为对部门、县区工作综合评判的重要依据。市纪委、市委督查室、市政府督查室将河长制目标列为重点督查问责内容，对出现的重大水污染问题实行责任倒查、严肃追究。

　　五是科学谋划、水系连通，努力改善区域河湖生态环境。针对主要河流生态基流日趋减少、水资源总量不足、季节分配不均、缺少骨干性调蓄工程等突出问题，延安市计划开展“两河、三川、四库”等河流库坝水系连通工程，通过规划实施引洛济延、龙安水库及王瑶水库加坝、宁陕调水、市污水处理厂中水回用等项目，增加全市水资源总量，提升调蓄能力，提高防洪标准，补充平衡河道生态径流，全面系统改善河湖生态环境。