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水利部2017年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2018-03-29 10:46 字体:[  ]

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《水利部政务公开暂行规定》的要求,编制本报告,现予发布。

  一、概述

  2017年,水利部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的决策部署,根据《条例》和《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发[2017]24号)有关要求,按照水利部政务公开工作领导小组的部署安排,围绕水利中心工作和社会公众关切,制定印发水利部2017年政务公开具体实施方案,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,扎实做好信息发布、政策解读、舆情回应等各项工作,不断增强政府信息公开工作的规范性、实效性和便民性,以公开推进工作落实、深化简政放权、助力兴水惠民。

  (一)围绕“放管服”改革加强信息公开。一是动态更新发布行政权力清单。根据权责事项取消、下放、承接情况,及时梳理、动态发布各项行政权力清单,在水利部门户网站公布水利部保留的17项行政审批事项、水利部公开中央指定地方实施行政许可事项清单、水利部本级随机抽查事项清单、水利部管辖的行政处罚职权清单、水利部行政审批中介服务事项清单,修订印发水利部行政审批事项办事指南。二是全面清理公布相关规章和规范性文件。及时公开涉及“放管服”改革的规章和规范性文件的修改、废止、失效情况,共废止规章3件、修改17件,废止规范性文件13件、宣布失效14件、修改13件。三是大力推进“互联网+政务服务”。加快推进一体化网上政务服务平台建设,水利部网上行政审批服务大厅全面上线运行,实行水利部机关本级和流域机构的“1+7”平台联运模式,水利部17项行政审批事项全部实现网上受理、网上办理、网上反馈。目前该平台已注册用户2991个,共登录30656人次。2017年共受理行政审批事项1798件,办结1461件,满意率100%。四是做好建议提案办理信息公开。按照国务院关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的要求,对于涉及公共利益、公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的40件建议和提案办理复文,在水利部网站全文公开,及时回应关切,接受群众监督。

  (二)围绕水利建设管理加强信息公开。一是公开重大水利工程批准实施信息。严格执行节水供水重大水利工程建设进展情况专报制度,按月调度会商并向社会公开重大水利工程前期工作、投资计划执行和项目建设进展情况。强化中央水利投资计划执行、水利建设质量工作和水利水电施工企业安全生产工作考核,考核结果向社会公告。持续推进水利建设管理领域“双随机一公开”监管。及时公开水利建设激励名单和激励措施。会同国家发展改革委印发《政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南(试行)》。二是公开水利工程项目招投标信息。联合国家发展改革委等6部委出台《电子招标投标办法》《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》,全面推进水利工程项目招投标进入公共资源平台进行交易,积极开展电子招标投标试点工作,依法公开招投标过程中的各类信息。2017年,全国水利系统共有19424个项目进入交易市场交易,占招标项目总数的98.98%,其中进入公共资源交易平台的项目达到95.06%;进场交易额3139.44亿元,占总交易额的95.06%。三是公开水利建设市场信用信息。进一步完善全国水利建设市场主体信用信息平台,健全信用信息数据库和信用档案,加大不良行为曝光力度,规范和维护水利建设市场秩序。截至2017年底,水利建设市场信用信息平台已公开1.2万家从业单位、77.1万名从业人员的104.3万条信用信息,发布良好行为记录5.6万条、不良行为记录456条,公布4320家水利建设市场主体信用等级评价结果。

  (三)围绕民生水利加强信息公开。一是做好河长制和湖长制信息公开。在水利部网站开设全面推行河长制湖长制专栏,及时公开政策措施、方案制定、目标任务、机构设立、制度建设及督导检查等信息,通过政策解读、新闻发布、署名文章等方式,及时公布推行河长制和湖长制的中央部署、各地实践和经验成效,形成了全社会关爱河湖、保护河湖的良好氛围。二是做好防汛抗旱防台风信息公开。及时公开全国汛情旱情灾情以及抢险救灾动态,实时发布全国重点河道、水库水情,全面解读国家防总工作部署和应对措施。2017年编发汛情旱情动态120余期、每日雨水情122期,发布重要洪水预报2856站次、水情预警1328次,公布471条河流超警、96条河流超保、20条河流超历史的河道信息。三是做好水资源节约保护信息公开。在水利部网站发布水资源公报,公开全国水资源及其开发利用情况。及时通报水资源保护和水生态文明建设行动和举措,公布2016年度最严格水资源管理制度考核结果,全面加大水情教育和普及力度。四是做好水利扶贫信息公开。围绕精准扶贫、精准脱贫要求,全面加大水利行业扶贫、定点扶贫、片区联系、对口支援和老区建设等信息公开力度,及时公布农村饮水安全巩固提升、农田水利、农村水电、水土保持等工程建设进展情况。深入解读新修订的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。 

  (四)围绕公共资源配置加强信息公开。一是推进水资源配置和产权交易信息公开。及时向社会公布2017年度山西河北向北京集中输水、引黄入冀(补淀)供水等重大水资源调配信息。积极稳妥推进水权水市场,充分发挥中国水权交易所的引领示范和信息平台作用,开发运行在线水权交易系统,实现了公开挂牌、单向竞价、成交公示等功能。2017年,通过水权交易系统完成31单交易,交易水量8.07亿立方米,交易金额5.16亿元。二是推进财政资金信息公开。在水利部门户网站向社会公开了2017年度水利部部门预算和2016年度水利部部门决算,预决算支出公开内容细化到支出功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化到经济分类款级科目,“三公”经费执行细化到具体人数批次并详细说明增减变化原因。及时将政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同等通过财政部指定媒体进行公告,并在部门决算中公开面向中小企业、小微企业的政府采购信息。三是推进政府收费信息公开。配合财政部等及时做好停征河道工程修建维护费和河道采砂管理费(含长江砂石资源费)、降低水土保持补偿费、重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准等政策措施的公开工作。对水利部管理的全国性行业协会收费项目、标准和依据等,在水利部门户网站进行集中公示,增加收费透明度,接受社会监督。

  

  二、主动公开政府信息情况

  (一)公开的主要内容

  2017年,水利部门户网站“水利要闻”“政策法规”“政务信息公开专栏”“通知公告”“公报简报”等栏目主动公开政府信息5975条。其中,政策法规类信息74条,政府信息公开目录信息395条,通知公告类信息140条,人事管理类信息31条,工程招投标类信息139条,水利简报类信息50条,水利公报类信息46条,业务工作类信息5100条。水利部直属七个流域机构共主动公开政府信息11120条。

   

  (二)公开形式

  进一步丰富公开形式、拓宽公开渠道,综合运用门户网站、新闻发布、媒体报道、在线访谈、微信平台等多种形式做好信息公开和宣传解读,不断提高信息公开的时效性、针对性、科学性、权威性。

  1.水利部网站。印发《水利部门户网站管理办法》,对水利部网站再次进行全面升级改版,优化功能定位、栏目设置、内容保障,做好网站日常监测、季度抽查和评估考核,充分发挥信息公开中第一平台作用。水利部的公文类政府信息,及时通过“政策法规”“通知公告”“人事信息”等栏目公开。水利部重要活动、重要会议等情况,通过水利要闻、资讯频道等栏目公开。对水利重点工作和群众关心的重大事件、热点问题,精心策划制作“全力做好2017年防汛抗旱防台风工作”“落实绿色发展理念全面推行河长制”“砥砺奋进水惠民生--党的十八大以来水利改革发展辉煌成就”“全面贯彻落实党的十九大精神奋力开创中国特色水利现代化新局面”“全面贯彻党的十九大精神着力抓好今冬明春水利建设”等重大专题17个。通过网站积极与公众交流互动,回复公众咨询102件,开展网上投票2次。2017年,水利部网站群总浏览量8.7亿次,水利部政务信息公开专栏总浏览量859万次。   

  2.水利公报。2017年,共编印《中华人民共和国水利部公报》4期,刊载涉及水利的法规性文件、水利部重要发文、数据公报等70件,向社会各界免费赠阅,免费寄送给省级以上图书馆,并将电子版上传水利部网站,向社会公开。定期发布《水利发展统计公报》《水资源公报》《中国河流泥沙公报》《中国水旱灾害公报》《中国水土保持公报》《地下水动态月报》《中央水利建设投资统计月报》等,向社会公布有关水利数据。

 

  3.新闻发布。紧紧围绕社会关注的水利热点,就“世界水日”“中国水周”、汛情及防汛备汛情况、防汛抗旱防台风、全面推行河长制工作进展情况、最严格水资源管理制度考核工作等主题,举办5次新闻发布会向媒体介绍相关情况。部领导带头接受媒体采访,多次发表署名文章,积极参与新闻发布,宣传解读水利重大政策措施,及时回应社会和公众关切。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,认真做好征地补偿和移民安置、水利建设市场、水功能区监督管理、水资源税改革、水土保持设施验收等重要政策解读工作。加强汛情灾情权威解读,在央视新闻频道进行直播连线报道3次,接受中央电视台、人民日报、中央人民广播电台等媒体采访50多次。

 

  4.新媒体发布。用好管好“两微一端”等新媒体,加大新媒体信息公开力度,提升传播效果。比如:“中国水利网”微信公众号发布信息457条;“中外水利”微信公众号发布信息600余条;“节水护水在行动”微信公众号发布信息260条;今日头条发稿累计阅读量超过65万人次。

  5.其他形式。在水利部行政审批受理中心、水利部传达室和办公楼大厅设置政府信息公开栏,免费提供水利部本级办理的行政许可事项办事指南、水利部公报等。

  三、依申请公开政府信息情况

  按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》要求,全程抓好依法受理、规范办理、限时答复、定期总结等关键环节,认真做好依申请公开政府信息工作。2017年收到政府公开信息申请119件,全部按规范受理并及时予以答复。申请中咨询类、科研需求类数量较大。其中:11件属于已经主动公开的,告知申请人获取的途径;16件属于可予公开,向申请人提供所申请的信息;38件依法不属于本机关公开,告知申请人应申请获取信息的机关;25件申请信息不存在或不属于信息公开条例规定的公开范围,书面告知申请人;另有其他情形的29件申请信息,也进行了答复。我部直属七个流域机构共办理依申请公开22件。

   

  四、收费及减免情况

  2017年,水利部没有对依申请公开政府信息收取费用。

  五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

  2017年,依法办理涉及水利部机关信息公开的行政复议案件1件。水利部以《行政复议法》《行政复议法实施条例》《政府信息公开条例》为依据,认真审理案件,作出维持决定。因水利部机关信息公开行为被提起行政诉讼案件4件,均作出维持决定。

  六、存在的问题及下一步工作

  2017年水利部政府信息公开工作取得积极成效,但也存在一些问题。如公开内容和渠道还有待进一步丰富拓展,公开制度化、标准化、信息化水平仍需进一步提高。2018年,水利部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,围绕水利中心工作和公众关切,切实抓好政府信息公开工作。一是制定印发水利部政务公开工作实施方案,编制水利部主动公开基本目录,及时修订完善规章制度,建立健全工作机制,全面提高政府信息公开工作水平。二是进一步加大主动公开力度,继续推进决策、执行、管理、服务、结果公开,扎实做好水利重点领域信息公开工作。三是加强水利政策解读和宣传引导,提高政策解读的针对性和权威性,加强舆情收集分析,主动回应社会关切,依法规范做好依申请公开答复工作。四是不断丰富信息公开平台渠道,发挥好政府网站第一平台作用,积极拓展“两微一端”等新媒体渠道,加快推行水利“互联网+政务服务”,高质量办好《水利部公报》等数据公报,扩大信息发布的覆盖面、时效性和影响力。