水利部、贵州省人民政府关于铜仁地区水利扶贫试点

暨毕节试验区水利重点扶持部省联席会议纪要

　　2月22日，水利部矫勇副部长和贵州省人民政府禄智明副省长在贵阳主持召开了贵州省铜仁地区水利扶贫试点暨毕节试验区水利重点扶持第四次部省联席会议。会议听取了部省联席会议办公室、铜仁地区行署和毕节地区行署的工作汇报，研究分析了当前面临的形势和存在的主要问题，安排部署了下一阶段的工作。现纪要如下：

　　一、会议认为，铜仁地区水利扶贫试点工作和毕节试验区水利重点扶持工作取得了显著成效。铜仁地区水利扶贫试点自2006年启动以来，水利建设累计投资24.22亿元，建设了石阡花山水库等一大批中、小、微型水利设施，全地区水利基础设施得到显著加强；累计解决了92.4万人的饮水安全，提前实现了试点规划目标；全区人均有效灌溉面积达到0.45亩，人均0.5亩有效灌溉面积试点规划目标可以如期实现，抗旱能力明显增强；试点水管单位体制改革、乡镇水利站改革、组建农民用水户协会等三大改革任务向纵深推进。毕节试验区水利重点扶持自2008年启动以来，水利建设全面提速，投资大幅增长，累计落实水利资金10.34亿元，解决了154万人饮水安全问题，整治病险水库30座，扶持效果初步显现；编制完成了《毕节地区水利重点扶持对口支援实施规划》，为实现部省合作备忘录目标奠定了良好基础。

　　二、会议指出，贵州省水利发展与改革虽然取得了很大成效，但贵州省在全国经济相对落后的局面仍就没有根本改变，自然条件相对较差的状况依然严峻，与其他省区比较水利相对落后的局面仍然突出，水利仍是当地经济社会发展的重要制约因素。当前，国家财力逐渐增强，投入不断加大，水利扶贫试点和重点扶持工作面临大好机遇。我们既要看到成绩，也要看到不足，更要抓住机遇，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，加大力度，坚定不移地把水利扶贫试点和重点扶持工作推向深入，推动铜仁和毕节两个地区水利事业走上又好又快发展的轨道，进而辐射带动贵州全省水利发展与改革。

　　三、会议强调，创新工作思路是实现跨越式发展的基本前提。要综合分析当地水资源条件，科学规划，充分发挥中央和地方、政府和群众两个积极性，在骨干工程上下功夫，统筹大中小各类工程协调发展，切实提高抗御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力，有效解决群众生产、生活用水问题。在骨干水源工程建设上，要解放思想，抓住机遇，科学、合理布局能够抗御大旱的骨干水利工程，要把增加蓄水能力作为今后工作的重要指标。同时，还要考虑进一步发挥现有骨干水利工程的综合效益，努力提高供水保证率。

　　四、会议明确，在今后工作中，将进一步发挥部省联席会议机制作用，更好地促进水利扶贫试点和水利重点扶持工作。水利部将在农村人饮安全、中小河流治理等现有中央水利投资渠道项目上保证投入强度，在大中型灌区建设、农田水利示范县建设、水土保持、农村水电等项目上给予重点安排，在重点小型病险水库治理、中型骨干水源工程建设等方面力争投入政策有所突破。贵州省和两地区应进一步发挥地方财政的积极作用，保证地方配套资金足额到位，对无中央投资渠道的规划内项目加大投资力度。

　　五、会议对两地区下一步水利工作提出了意见和要求。一是要加大前期工作力度，把握国家投资方向，以骨干水源工程、灌区建设、农村饮水安全等为重点，做好项目储备。二是要强化管理，抓好实施。要加强对水利工作的组织领导，整合资源，加大投入，充分体现水利对贫困地区经济社会发展的支撑作用，加强项目资金管理，加强监测评估工作。三是要狠抓效益，探索经验。要把水利基础设施的改善与农业产业结构调整充分结合起来，要体现在农业增产、农民增收等最终效益上，要在“一事一议”、农村小型水利产权改革、农村小型水利工程管理体制机制创新、区域水资源统一管理等方面出经验，特别是发挥群众积极性方面，要切实加大工作力度，让群众充分参与到水利建设上来，为其他地区开展水利工作提供经验。四是铜仁地区要在充分总结试点成效和经验的基础上，着手考虑有关水利扶贫试点二期实施规划的编制工作，水利部有关司局、贵州省水利厅要加强指导。

　　参会人员名单：

　　水利部：

　　矫  勇  程殿龙  王  磊  曾大林  祖雷鸣

　　张新玉  顾斌杰  邢援越  黄  凯  杨建设

　　贵州省：

　　禄智明  张学军  黎  平  张应伟  杨  志

　　王应政  潘  新  李智勇  周登涛  金康明

　　贵州省铜仁地区：

　　李再勇  戴振华  陈达新  李树新  安九熊

　　谯  夫  汪世平

　　贵州省毕节地区：

　　张吉勇  吴安玉  王开俊  马  涛  常  瑜