江苏省、山东省人民政府，淮河水利委员会：

　　依据《中华人民共和国水法》，淮河水利委员会商江苏省、山东省人民政府制订了《沭河流域水量分配方案》（见附件），并报送我部。根据国务院授权，现批复如下：

　　原则同意《沭河流域水量分配方案》（以下简称《方案》）,请你们认真组织实施。

　　沭河流域水资源短缺，用水矛盾和生态环境问题突出，组织实施《方案》对保障流域经济社会可持续发展具有重要意义。江苏省、山东省人民政府要加强组织领导,将《方案》的实施纳入地方经济社会发展规划和最严格水资源管理制度考核内容,按照《方案》确定的水量份额,合理配置水资源，实行用水总量控制，确保流域主要控制断面下泄水量。淮河水利委员会要组织制定流域水量调度方案、年度水量分配方案和调度计划，加强流域水资源统一调度管理；加快省界断面监测设施建设，实施省界断面出境水量管理；强化《方案》的组织实施和监督检查。

水利部

2016年7月20日

　　附件：

沭河流域水量分配方案

　　沭河是淮河流域沂沭泗水系的重要支流之一，流经山东省、江苏省，干流全长300公里，流域面积6400平方公里，多年平均水资源总量22.84亿立方米，其中地表水资源量18.19亿立方米。沭河流域水资源短缺，时空分布不均，水旱灾害频繁。随着经济社会快速发展，用水量大幅度增长，水资源供需矛盾突出，水污染严重。为合理配置水资源，维系良好生态环境，促进水资源可持续利用，保障流域经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》，制订本方案。

　　一、分配原则

　　沭河流域水量分配方案的制订，遵循下列原则：

　　（一）公平公正、科学合理；

　　（二）强化节水、优化配置；

　　（三）保护生态、可持续利用；

　　（四）尊重现状、统筹兼顾；

　　（五）民主协商、行政决策。

　　二、分配意见

　　2030水平年，沭河流域河道外地表水多年平均分配水量分别为：山东省8.52亿立方米、江苏省3.02亿立方米。

　　沭河流域不同来水情况下山东省、江苏省水量份额，由淮河水利委员会会同山东省、江苏省水行政主管部门根据沭河流域水资源综合规划成果、河道外地表水多年平均水量分配方案，结合沭河流域水资源特点、来水情况、区域用水需求、水源工程调蓄能力及河道内生态用水需求，在沭河流域水量调度方案中确定。

　　三、主要断面控制指标

　　（一）下泄水量控制指标

　　确定大官庄、苏鲁省界、老沭河末端3个断面为沭河流域水量分配控制断面，断面下泄水量控制指标见表1。

　　山东省出境水量以苏鲁省界水文站实测径流量核定。

　　表1 沭河流域主要断面2030水平年下泄水量控制指标

　　（二）最小生态下泄流量控制指标

　　沭河干流选择大官庄、苏鲁省界、老沭河末端3个主要控制断面，断面最小生态下泄流量控制指标见表2。

　　表2 沭河流域主要断面最小生态下泄流量控制指标

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，落实责任。山东省、江苏省人民政府要将水量分配方案实施作为最严格水资源管理制度重要内容，实行水资源管理行政首长负责制，明确责任，加强管理，完善措施，强化监督管理和绩效考核，将水量分配方案确定的任务层层分解落实。

　　（二）强化水资源节约利用。将水量分配方案的实施纳入地方经济社会发展规划，按照确定的水量份额，调整经济结构和产业结构，合理配置水资源，实行用水总量控制。落实节水优先方针，强化用水需求管理，推广农业节水灌溉技术，发展高效节水灌溉；强化工业和服务业节水技术改造，提高公众节水意识，促进水资源高效利用，建设节水型社会。

　　（三）加大水资源保护力度。加强入河排污口和水功能区监督管理，全面推行水功能区限制纳污总量控制。加大工业水污染和农业面源污染防治力度，改善沭河流域水质。加大饮用水水源保护，保障城乡供水安全。完善水资源保护与水污染联防工作机制和预案，加强水质动态监测和预警预报，提高应对突发性重大水污染事件的处置能力。

　　（四）加强水资源统一调度管理。淮河水利委员会负责沭河流域水资源统一调度，组织制定流域水量调度方案、年度水量分配方案和调度计划，实施水量统一调度、流域用水总量控制和主要断面下泄水量控制。淮河水利委员会沂沭泗水利管理局直接管理沭河干流青峰岭水库以下至入新沂河口河道及主要水利枢纽；对流域用水影响较大的沭河干支流青峰岭等大型水库及大官庄枢纽、龙窝拦河坝、重沟拦河坝、清泉寺拦河坝等蓄水工程要纳入流域统一调度。加快建设水资源监测监控设施，提高水资源监控和管理能力。