2022年，水利部深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，切实履行生态环境保护相关责任，落实深入打好污染防治攻坚战有关任务。

　　一、 推动水资源集约节约利用 

　　强化水资源刚性约束。已确定171条跨省河湖和415条省内河湖共957个断面的生态流量目标。累计完成77条跨省江河、351条省内跨地市江河水量分配。加快确定地下水管控指标，13个省份已批复实施。联合国家发展改革委、财政部印发《关于推进用水权改革的指导意见》。 

　　深入推进取用水监督管理。开展取用水管理专项整治行动“回头看”，解决了33.7万个取水项目近300万个取水口的违规取用水问题。选取160个县级行政区开展水资源监督管理检查，对存在严重问题的县级行政区实施约谈。 

　　深入实施国家节水行动。印发《节约用水工作部际协调机制2022年度工作要点》，协调推进六大重点行动，全面完成年度目标任务。联合国家发展改革委印发《“十四五”用水总量和强度双控目标》，31个省份全部完成年度目标分解任务。 

　　持续推进节水型社会建设。印发《水利部落实<“十四五”节水型社会建设规划>任务分工方案》，指导督促31个省份全部编制省级“十四五”节水规划。全面复核2021年度411个节水型社会建设达标县，公布第五批节水型社会建设达标县名单。推进78个城市开展再生水利用配置试点。 

　　推进农业节水。支持24处新建大型灌区和88处大型灌区、417处中型灌区续建配套与现代化改造。全国农田灌溉水有效利用系数达到0.568，用水效率不断提高。 

　　二、 加强饮用水水源建设和保护 

　　加强饮用水水源保护。印发《长江流域重要饮用水水源地名录》，开展重要饮用水水源地安全评估。启动农村供水水质提升专项行动。持续推进全国重要饮用水水源及南水北调东中线工程等水质监测。 

　　推进重大水源工程建设运行。截至2022年底，南水北调东中线一期工程累计调水590亿立方米。积极推动重点水源工程建设。印发《三峡后续工作规划“十四五”实施方案》，提出保护三峡水库水质、维护库区生态环境的目标。加快推进南水北调后续工程高质量发展。 

　　实施农村供水保障工程。指导各地多渠道筹措资金，优先利用骨干地表水源，积极推进农村规模化供水工程建设，加快小型供水工程标准化改造。支持地方做好农村供水工程维修养护。2022年全国农村自来水普及率达到87%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到56%。 

　　三、 加强地下水管理保护 

　　健全地下水管理制度。制订《地下水保护利用管理办法》；组织编制地下水回补技术规程、地下水管控指标确定技术导则；持续推进“地下水监管一张图”建设。开展新一轮地下水超采区划定，对14个省份划定成果进行技术审查。 

　　强化地下水超采区综合治理。持续推进华北地区地下水超采综合治理，地下水水位总体回升。继续用好地下水水位变化通报机制，压实地方人民政府地下水超采治理主体责任。 

　　开展地下水超采治理专项执法行动。严厉打击非法取用地下水、地下水超采等违法行为。立案查处违法案件364件，已办结299件。 

　　四、 实施水生态系统保护与修复 

　　加强生态流量管控。将生态流量保障目标作为水资源统一调度的重要依据。严格监管重点河湖生态流量保障情况，建立长江、黄河等流域生态流量监管平台，强化动态监测预警。部署推进已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试工作。 

　　开展母亲河复苏行动。京杭大运河实现百年来首次全线贯通，永定河、潮白河、大清河、滹沱河实现水流贯通，大清河水系、子牙河水系、漳卫河水系贯通入海，白洋淀生态水位达标率维持100%。加强水资源统一调度，将渭河等6条支流纳入黄河干支流水资源统一调度，实现黄河干流连续23年不断流，持续向乌梁素海、黄河三角洲湿地补水。 

　　持续推进小水电清理整改。指导完成长江经济带小水电清理整改扫尾工作，2.1万座整改、保留类电站逐站落实生态流量，修复减水河段9万多公里。沿黄省区全面完成2700多座电站的全覆盖现场问题核查，明确了“退出、整改、保留”电站分类意见。广东、福建等其他地区小水电分类整改有序推进。 

　　五、 打好河湖管理攻坚战 

　　健全河湖长制体系。指导督促各地健全河湖长动态调整机制，广泛建立“河（湖）长+警长”“河（湖）长+检察长”机制。严格激励考核问责，对河湖长制工作成效明显的7个市、8个县给予激励；对履职不力的河湖长等严肃追责。 

　　强化流域统筹协调。七大流域分别建立省级河湖长联席会议机制，召开省级河湖长联席会议，明确工作重点，强化上下游、左右岸、干支流管理责任。在南水北调输水干线建立健全河湖长制。 

　　强化水域岸线空间管控。截至2022年底，共清理整治“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题2.9万多个。全面完成1643个黄河违法违规岸线利用项目清理整治任务。部署开展长江干流岸线利用项目排查整治行动“回头看”，排查出违法违规岸线利用项目84个，已完成整改49个。开展丹江口“守好一库碧水”专项行动，整治库区违法违规问题913个。 

　　六、 加强水土流失综合防治 

　　全面加强人为水土流失监管。开展生产建设项目水土保持遥感监管，完成疑似违法违规扰动图斑解译并下发，认定查处水土保持违法违规项目1.4万个。 

　　加快水土流失综合治理。以长江和黄河上中游、东北黑土区、西南岩溶区等水土流失严重区域为重点，实施国家水土保持重点工程，治理水土流失面积1.31万平方公里。 

　　提升水土保持管理能力和水平。组织完成覆盖全国国土面积的年度水土流失动态监测，全面掌握水土流失状况。组织开展2021年度全国水土保持规划实施情况评估，督促落实地方人民政府主体责任和相关部门职责。 

　　七、 打好长江保护修复攻坚战 

　　推进长江经济带生态环境突出问题整改。2021年长江经济带生态环境警示片涉及水利问题22个，18个已完成整改，剩余4个正在加紧推进整改。在长江干流鄂赣皖苏等省际交界重点河段开展执法巡查1376次；与渔政部门开展打击各类非法捕捞行为联合执法75次。 

　　实施引江济太和长江水库群抗旱保供水联合调度。2022年，实施三次引江济太水量调度工作。针对2022年长江流域重大旱情，精准调度长江水库群，累计补水61.6亿立方米；实施专项行动确保沿线城乡供水安全，农村供水受益人口1385万人，保障了补水沿线356处大中型灌区2856万亩水稻等秋粮作物及众多小型灌区灌溉用水需求。启动上海市抗咸潮保供水补水调度，共补水41亿立方米，协调江苏、安徽两省压减沿江引水流量，精准对冲长江口咸潮态势，最大限度发挥补水压咸效益，及时缓解上海市供水紧张局面。 

　　八、 打好黄河生态保护治理攻坚战 

　　推进出台黄河保护法。贯彻党中央、国务院关于黄河保护立法的决策部署，水利部持续配合黄河保护法审查审议工作。印发水利部贯彻实施黄河保护法分工方案，组织依法全面履行黄河保护治理职责，推动黄河保护法全面实施。 

　　推进黄河流域以水而定、量水而行。将山东省黄河流域地表水超载地市进一步细化到县区。持续实施黄河流域深度节水控水行动，推动黄河流域高校全面开展节水型高校建设。2021年黄河流域生态环境警示片涉及水利问题60个，55个已完成整改，剩余5个正在加紧推进整改。 

　　下一步，水利部将坚决贯彻落实习近平生态文明思想，紧密结合工作职责，落实生态环境保护责任，为建设人与自然和谐共生的现代化作出新的贡献。 

　　2023年1月9日