近年来，水利部等有关部门坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻长江经济带发展战略部署，深入落实《中华人民共和国长江保护法》，强化生态流量管理，加强长江流域生态用水保障，推动长江经济带高质量发展。贵单位的建议很有针对性和指导性，我们将在工作中积极研究采纳。

　　一、关于建立完善统一的长江流域涉水工程生态流量标准

　　一是开展生态流量研究。2018年，为落实“三定”方案明确的指导河湖生态流量水量管理重要职责，加强河湖生态流量保障，水利部组织开展生态流量重大课题研究，统一了河湖生态流量概念内涵，提出了分区分类河湖生态流量确定的准则与方法，制订了河湖生态流量保障与管理对策，为做好生态流量管理工作提供支撑。

　　二是完善生态流量管理要求和标准。2020年，水利部印发《关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见》（水资管〔2020〕67号），明确了河湖生态流量确定的原则、方法以及落实河湖生态流量的具体措施和管理要求。2021年颁布实施的《中华人民共和国长江保护法》明确了河湖生态流量确定主体、水量调度和工程生态调度要求。为加快推进生态流量目标确定和保障，2021年以来水利部先后制定公布了《河湖生态环境需水计算规范》（SL/T 712-2021）、《水库生态流量泄放规程》（SL/T 819-2023）、《水利水电工程生态流量计算与泄放设计规范》（SL/T 820-2023）等3项生态流量领域水利技术标准，正在组织编制国家标准《河湖生态流量确定和保障技术规范》，为规范河湖和已建水利水电工程生态流量保障提供技术支撑。

　　二、关于强化长江流域涉水工程生态流量精细化分类管理

　　一是完成长江流域生态流量目标确定。2020年以来，水利部组织制定长江流域85条跨省河湖131个断面生态流量保障目标，指导各省确定153条省内重点河湖300个断面生态流量保障目标，构建了长江流域干支流和重点湖泊全覆盖的生态流量保障目标体系。生态环境部在重大水利水电工程项目环评审查审批中，明确提出强化生态流量保障等要求。2023年，经国务院同意，生态环境部联合水利部等部门印发《重点流域水生态环境保护规划》，明确“十四五”跨省重点河湖及地方试点河湖生态流量保障目标，推动健全河湖生态流量保障机制。

　　二是严格水工程生态流量调度。水利部印发实施《水资源调度管理办法》《跨省江河流域水资源调度方案与年度调度计划编制技术指南（试行）》等，明确将生态流量等保障目标纳入水资源调度方案、年度调度计划，将生态用水调度纳入水利水电、航运枢纽等工程日常运行调度规程。印发两批长江流域重点河湖主要控制断面生态流量保障实施方案，逐断面制定调度保障措施，明确生态流量主要调度工程、调度要求和监管单位，建立常规生态流量调度机制，指导各省加强水工程生态流量泄放的日常监督管理。开发全国重点河湖生态流量监管平台，建立“日监控、月通报、年考核”的生态流量监管机制，对主要控制断面进行实时动态监管，对生态流量不达标情况及时预警处置。指导长江经济带有关省份持续强化小水电生态流量监管，对恢复河流连通性、复苏河湖生态环境发挥了重要作用。

　　三是稳步推进水工程生态流量精细化管理。2023年，水利部组织开展已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试，综合考虑水库、水电站、闸坝及综合利用等不同类型水利水电工程的功能定位、开发任务、调控能力及水量泄放条件等，因库施策、分类施策、精准施策，完成长江流域105个已建水利水电工程生态流量核定。在工程生态流量目标核定基础上，分析工程下游河道外用水等需求，复核提出工程最小下泄流量控制指标，作为工程调度和取水许可管理的依据。2024年7月，水利部印发《水利部办公厅关于开展全国重点河湖和已建水利水电工程生态流量确定状况排查工作的通知》（办资管函〔2024〕618号），指导流域管理机构和地方水利部门检视分析各审批文件规定的重点河湖断面和水工程生态流量批复成果的一致性、上下游工程或控制断面生态流量保障目标的协调性、与国家江河战略生态保护要求的符合性，有序推进已建水利水电工程生态流量复核或优化调整。

　　三、关于强化长江流域生态流量保障与生态保护修复状况的监测和科研攻关

　　一是开展生态调度试验。2011年以来，水利部指导长江水利委员会连续13年开展了三峡水库“四大家鱼”自然繁殖生态调度试验。2017年起，组织开展了溪洛渡、向家坝、三峡水库等梯级水库联合生态调度试验。2020年起，金沙江中游梨园电站启动试验性生态调度工作。2021年，首次将乌东德水库纳入生态调度试验范围。2018年至今，持续开展了汉江中下游梯级水库联合生态调度试验，均取得了较好效果。其中，2023年5月下旬启动的向家坝-三峡水库生态调度试验有效促进了产漂流性卵鱼类自然繁殖，产卵规模创历史新高，并发现鳤鱼等珍稀物种产卵。连续5年开展的丹江口-王甫洲区间生态调度试验有效抑制了伊乐藻过度生长，保障了汉江中下游水生态安全和水工程运行安全。

　　二是强化生态流量保障科研攻关。“十四五”以来，水利部通过国家重点研发计划“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项等多渠道立项实施“长江流域水工程多目标协同联合调度技术研究与应用”“长江流域水库群联合调度数字孪生构建方法研究”“长江上中游大型水利水电工程生态环境效应及多维调控方法”等项目，加大长江流域生态调度等领域科技研发，加快构建面向发展新质生产力的水利技术标准体系。生态环境部组织实施长江生态环境保护修复联合研究（二期），部署立项“长江流域水生态完整性评估与推广应用”等17个联合科技攻关项目，深入实施长江生态环境保护修复“一市一策”驻点跟踪研究，提升水生态保护修复能力。

　　下一步，水利部将加强与生态环境部等部门沟通协作，分区分类有序推进全国重点河湖和已建水利水电工程生态流量核定，完善生态流量泄放及监测设施，加强长江流域水利水电工程生态流量精细化管理，加大“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项支持力度，推动相关科技成果转化与示范应用，优化生态调度方案，加快推进生态流量相关标准制修订工作，为长江流域生态流量保障与生态保护修复提供支撑。