2024年，水利部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，严格对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等中央文件要求，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务落实，坚持依法行政，强化责任担当，推动水利高质量发展、保障我国水安全取得重大进展。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　水利部党组把习近平法治思想作为重点学习内容，列入年度理论学习中心组学习计划，认真落实“第一议题”制度，带动水利系统各级党组织深入学习贯彻落实。部党组理论学习中心组围绕习近平法治思想开展专题学习研讨，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，强化水利体制机制法治管理，加快形成完备的水利法律规范体系、高效的水利法治实施体系、规范的水利依法行政体系、有力的水利法治保障体系。组织开展《习近平关于治水论述摘编》专题学习，自觉将学习好、领会好、贯彻好习近平总书记关于治水重要论述精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，确保水利工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。扎实开展党纪学习教育，部党组带头及时跟进学习党内法规，带头推进实施《水利领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，把学习领会习近平法治思想作为水利领导干部重要必修课程，纳入部党校及干部职工教育培训重点课程，举办水利系统司局级领导干部法治培训班，引导领导干部准确把握习近平法治思想的核心要义，努力做到学思用贯通、知信行合一。

　　二、认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　水利部党组主要负责同志高度重视水利法治建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强组织领导和统筹协调。带头学习贯彻落实习近平法治思想，示范带动水利干部职工自觉运用法治思维和法治方式推动水利高质量发展。坚持把习近平法治思想落实到水利工作各方面全过程，把强化体制机制法治管理作为推动水利高质量发展的重要路径，不断完善法治政府建设推进机制。多次主持召开部党组会，听取水利部执行党内法规情况汇报，围绕学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》讲授纪法专题党课，持续强化党内法规制度落地执行。主持研究水法、防洪法和蓄滞洪区运用补偿办法等法律法规修改工作，主持审议制修订多个部规章和规范性文件，加快完善水利法律规范体系。列席十四届全国人大常委会第十三次会议关于黄河保护法实施情况报告的审议并回答询问。坚持把法治建设成效作为文明单位创建重要指标，树立文明单位依法行政、诚信守法鲜明导向。将推进法治建设、依法依规办事和提高制度执行力以及治理能力纳入领导班子和领导干部年度考核内容，推动领导干部年度述法与述职考核同步开展，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动水利高质量发展的能力和水平。坚持依法依规科学决策，持续深化水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制。出席水利部机关新任职公务员宪法宣誓仪式并监誓讲话，强调持续学深悟透习近平法治思想，不断提高依法治水管水能力和水平。

　　三、深入推进水利依法行政

　　（一）坚持科学民主依法决策。严格执行《水利部议事决策会议制度》，持续加强议事决策会议管理，将合法合规性审查、社会稳定风险评估、为基层减负一致性评估作为部党组会、部务会审议重要事项前置条件，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。全年审查各类决策事项166件，较2023年增长14.5%。坚持抓好政策研究，组织完成53项政策研究项目，为行政决策提供有力支撑。

　　（二）巩固提升政务服务水平。积极推动“高效办成一件事”重点任务，“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作获国办高度认可，作为典型经验向全国推广。完成水利部政务服务平台与全国一体化政务平台枢纽对接、数据共享。持续打造政务服务品牌“水利办”，进一步优化办事流程，个人办事事项及取水许可事项实现全程“网上办”“掌上办”。开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理和涉企行政检查事项梳理，不断优化法治化营商环境。

　　（三）扎实做好政务公开。印发通知，部署做好新时代水利政务公开工作，更新水利部主动公开基本目录，开展水利部网站、政务新媒体已公开信息规范清理，确保该公开的信息安全公开，该保守的秘密坚决守住。编印水利部公报4期，审核发布公开公文259件，受理中国政府网留言48件、政府信息公开申请96件，受理答复公众咨询4775条。编制发布《资质资格管理常见问题解答》《水土保持常见问题解答》，集中解答公众高频政策咨询事项。充分发挥水利部网站信息公开第一平台作用，主动公开信息47907条，全年水利部网站总访问量9.7亿人次，日均浏览量约266万人次。

　　（四）畅通为群众办实事渠道。将办好人大建议政协提案作为推进法治建设、落实依法治国基本方略的重要抓手，全年共承办人大建议354件、政协提案163件，按时办结率、沟通率、满意率均为100%。制定水利系统依法处理信访事项“导引图”，修订印发水利系统依法分类处理信访诉求清单，规范做好群众来信来访办理接待工作。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政应诉工作，全年办理行政复议案件18件、行政应诉案件12件，并就普遍性问题向水利系统印发建议书，推动完善相关体制机制，积极防范和化解水事纠纷。

　　四、依法全面履行法定职责

　　（一）全面加强水旱灾害防御。狠抓雨水情监测预报体系，构建水旱灾害防御工作体系，成功抗御大江大河26次编号洪水，有效抵御1321条河流超警以上洪水、67条河流有实测资料以来最大洪水，有效应对西南、华北、黄淮、西北等地严重旱情。科学精准调度流域水工程，全国6929座（次）大中型水库投入调度运用，减淹城镇2330个（次）、耕地1687万亩，避免人员转移1115万人（次），实现各类水库无一垮坝、大江大河重要堤防无一决口。科学实施应急水量调度，有力保障旱区群众饮水安全和香港、澳门等地供水安全，有力保障灌区农作物时令灌溉用水需求，为我国粮食产量首次突破1.4万亿斤贡献了水利力量。

　　（二）不断强化水利工程建设和运行管理。深入贯彻落实《国家水网建设规划纲要》，全面推动完善水利基础设施体系。黄河古贤水利枢纽工程等41项国家水网重大工程开工建设，实施水利工程项目46967个，完成水利建设投资13529亿元。江西峡江等7处大型灌区开工建设。完成2.3万处农村供水工程建设，提升1.1亿农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率达到94%。三峡后续工作规划加快实施，三峡工程综合效益充分发挥。南水北调东中线一期工程全面通水10年来累计调水771.6亿立方米，水质稳定达标。现代化水库运行管理矩阵全国平台基本建成，白蚁等害堤动物防治常态化推进，水库大坝安全管理持续强化。水利安全生产形势总体平稳。

　　（三）持续改善江河湖泊生态环境。加快推进母亲河复苏行动，首批列入行动的88条（个）河（湖）中74条全线贯通，京杭大运河连续3年、永定河连续4年全线贯通，海河流域“有河皆干、有水皆污”状况得到根本扭转，西辽河干流水头26年来首次到达通辽城区。持续清理整治河湖库“四乱”问题，恢复水库防洪库容2190万立方米。全国地下水超采量较上一轮评价结果减少31.9%，严重超采区面积减少51%。全国新增水土流失治理面积6.4万平方公里。

　　（四）加快落实水资源刚性约束制度。强化用水总量和强度双控，开展水预算管理试点，加快推进重点行业用水定额管理。流域区域可用水量确定工作持续加强，累计批复94条跨省份江河水量分配方案，确定31个省份地下水管控指标。严格取水许可管理，建立取用水监管和信用评价制度，全面开展农业灌溉机井“以电折水”取水计量，规模以上取水在线计量率达到96%。深入推进国家节水行动，深化节水型社会建设，加快节水产业和科技发展，推广合同节水管理。

　　（五）持续提升行业治理能力。全国农田灌溉发展规划、全国中小河流治理总体方案印发实施，七大流域防洪规划修编、水土保持规划编制通过技术审查。完成数字孪生水利框架体系顶层设计，“天空地水工”一体化监测感知体系加快完善，“水利一号”X波段合成孔径对地观测雷达卫星成功发射并传回高分辨率凌情监测首图，一批数字孪生工程初步建成并投入运用。全面强化河湖长制，在110个大型引调水工程输水干线设立省市县乡级河湖长4040名。强化水利科技支撑，启动45项重大科技问题研究，新筹建21家水利部野外科学观测研究站。254项技术标准立项编制，39项技术标准报批发布。

　　五、持续加强水利法治建设

　　（一）水法规体系进一步完善。举全系统之力，扎实开展水法、防洪法、蓄滞洪区运用补偿办法修改，草案送审稿报送国务院，并推动列入2025年国务院立法计划。《节约用水条例》颁布实施，出台加快发展节水产业的指导意见，发布节水评价技术导则，依法加强用水活动监管，推动全社会节水。长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例配套制度日趋完善，修改出台《长江河道采砂管理条例实施办法》，进一步加强对长江采砂的统一管理；制定黄河流域重要饮用水水源地名录、黄河水沙调控体系工程名录、黄河滩区名录等10余件配套制度，加快编制高耗水工业和服务业强制性用水定额国家标准；印发全国地下水超采区划定成果，发布地下水控制指标确定技术导则。修改出台《水利工程质量事故处理规定》。深度参与生态环境法典编纂，全面提出水利条文建议。加强流域协同立法和地方涉水立法指导。

　　（二）水行政执法质量和效能稳步提升。联合司法部印发《关于提升水行政执法质量和效能的指导意见》，进一步压实各级水行政主管部门监管主体责任。启动水行政执法人员管理办法制定，推动解决水行政执法职能回归机关后执法力量不足问题。全力配合黄河保护法执法检查。推深做实水行政执法与检察公益诉讼协作，联合最高检召开协作机制建设两周年新闻发布会，发布10个典型案例；推动黄河流域水行政执法与检察公益诉讼指挥中心建设；首次举办全国水利系统和检察机关同堂培训，凝聚深化协作强大合力。健全丹江口库区及其上游流域水行政执法协作机制，组织召开联席会议，开展专项执法行动。紧扣重点领域涉水突出问题，加大执法力度，全国立案查处违法案件超2万件，有力维护水事秩序。

　　（三）水法治宣传教育效果显著。全面贯彻落实水利“八五”普法规划，水利系统17个集体7名个人获全国“八五”普法中期通报表扬。组织“世界水日”“中国水周”主题宣传活动，在地铁、公交车站等人流密集区域投放宣传广告，联合“学习强国”推出涉水法律法规每日答题，超8200万人次参加。协调举办《节约用水条例》国务院政策例行吹风会，通过网络答题、专家解读等多种方式，组织各地开展宣讲培训活动3300余场。举办3期线下法治培训班，依托全国水行政执法业务培训平台举办线上培训班，共计培训学员3000余人。“国家宪法日”当天邀请专家作法治专题讲座，并开展宪法宣誓活动。会同中国农林水利气象工会组织开展黄河保护法知识竞赛。制作“少年黄河考察营”专题普法纪录片，在央视少儿频道首播。组织开展第三届“人·水·法”全国水利法治短视频作品征集展播，营造良好水利法治舆论环境。

　　六、存在的问题和2025年主要工作安排

　　2024年，水利法治政府建设工作取得积极进展，但仍有差距和不足，表现在水利法律规范体系仍需完善、水法规制度建设任务艰巨，水行政执法质量和效能还需提升、执法队伍建设还需加强，水利依法行政能力和水平有待提高、干部职工法治思维和法治素养还需增强等。

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是为“十五五”开局打下良好基础的关键之年。水利部党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持习近平总书记治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，进一步提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，聚焦聚力强化水利法治体系建设，全面提升依法行政能力水平，在法治轨道上持续推动水利高质量发展。