刁莉莉：

各位媒体记者，大家下午好！欢迎出席水利部新闻发布会。今天我们召开新闻发布会，介绍西辽河生态补水成效以及西辽河干流全线过流有关情况，并回答大家关心的问题。出席本次发布会的有：水利部副部长陈敏，水利部调水管理司司长王平，水利部松辽水利委员会主任张延坤，内蒙古自治区水利厅厅长生效友。首先，请陈敏副部长作介绍。2025-04-11 14:32:14

陈敏：

各位媒体朋友们，大家好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。西辽河是七大江河之一辽河干流的重要组成部分，是流域人民的母亲河，4月10日上午10时，断流27年之久的西辽河干流首次实现全线过流，得到社会各界广泛关注。

党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局的高度，深刻洞察我国国情水情，深刻分析经济社会发展大势，就江河保护治理和高质量发展作出一系列重要讲话指示批示，提出一系列新理念新思想新战略，指引我国江河保护治理实现一系列突破性进展，取得了一系列标志性成果。水利部将复苏河湖生态环境作为推动水利高质量发展的六条实施路径之一，2022年以来，围绕解决河道断流、湖泊萎缩问题，在全国选择88条（个）河（湖）启动开展了母亲河复苏行动，逐条（个）制定“一河（湖）一策”保护修复方案，采取了节约用水、优化调度、生态补水等措施，持续推动江河湖泊面貌实现根本性改善。

近几十年来，受降雨减少和流域经济社会、农业生产发展等因素影响，西辽河流域出现了干流常年断流、湖泊湿地萎缩等严重生态问题，其中干流自1998年以来一直处于断流状态，成为我国七大江河中唯一处于断流状态的大江大河。水利部门积极践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，加快建构河流伦理，持续开展母亲河复苏行动，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，推动西辽河流域生态环境实现历史性改善。2025-04-11 14:35:38

陈敏：

自2020年以来，水利部会同内蒙古自治区加强流域水资源统一调度和管控，实施春夏季生态补水，严格河道和库区管理，依法清理乱占、乱采、乱挖、乱建问题，落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，全面强化节水和地下水超采综合治理，严格流域取用水总量控制，西辽河干流有水河段逐年延长，地下水超采区水位止跌回升，生态环境复苏成效显著。2020年，台河口断面实现过流；2022年，干流总办窝堡枢纽首次过水；2023年，干流水头到达通辽规划城区界；2024年，干流水头到达通辽城区并向下游延伸。水流过处，生机复苏，候鸟的种类和数量大幅增长，沿河百姓盼水、见水、亲水、乐水的景象渐次铺展。今年春季生态补水调度更是取得了重要进展，4月10日西辽河干流水头到达教来河口，与下游既有水体汇合，西辽河干流在断流27年后首次实现全线过流，母亲河复苏行动的一项重要标志性任务圆满完成。

下一步，水利部将坚持不懈深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，坚持山水林田湖草沙系统治理，持之以恒加强河湖生态保护治理，推进河湖生态环境复苏，维护河湖健康生命，努力打造生态优美、人水和谐的美丽中国。

我先简要介绍这么多，接下来，我和我的同事们愿意回答大家的提问。谢谢大家！2025-04-11 14:37:56

刁莉莉：

感谢陈敏副部长的介绍，接下来我们进入提问环节，提问前请举手示意并通报所在的新闻机构。下面开始提问。2025-04-11 14:38:10

中央广播电视总台央广：

我们欣喜地得知，西辽河生态调度取得重大进展，昨天10点西辽河干流全线过流，请问此次过流的重要意义是什么？谢谢！2025-04-11 14:38:57

陈敏：

这个问题问得很好，我来回答。西辽河是辽河干流的重要组成部分，是流域人民的母亲河，也是科尔沁、浑善达克两大沙地的重要生态屏障，孕育了小河西文化、兴隆洼文化等重要史前文化，这两个文化都是红山文化的发源，地位功能极为重要。由于自然因素和人类活动的双重影响，西辽河地下水超采严重、草场沙化与湖泊湿地萎缩，自1998年汛后一直处于断流状态，也是全国七大江河中唯一处于断流状态的大江大河干流，复苏西辽河生命迫在眉睫，实现西辽河干流全线过流意义重大。主要体现在以下几个方面：

一是贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，实现人与自然和谐共生的生动实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，统筹山水林田湖草沙系统治理，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动我国生态文明建设发生历史性变革。2014年3月，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，强调要“让河流恢复生命、流域重现生机”。在此背景下，水利部深入贯彻新发展理念，将复苏河湖生态环境作为推动水利高质量发展的六条实施路径之一，围绕着人民群众日益增长的对健康水生态、优美水环境的迫切需要开展工作，着力解决人民群众最关心最直接最现实的涉水问题，河湖生态环境得到了持续改善。继永定河、京杭大运河全线贯通之后，西辽河干流顺利实现全线过流，标志着复苏河湖生态环境再次取得重大进展。2025-04-11 14:40:29

陈敏：

二是尊重自然界河流生存的基本权利、建构河流伦理，让西辽河流域重现生机的现实需要。河流的生命在于流动，确保河道水流贯通，是最底线的要求。这次西辽河干流实现全线过流是27年来首次，河道过流能够有效地补充河道生态水量，改善河流生态环境，促进水生生物多样性的恢复，对于缓解河道断流、地下水超采、草场沙化等生态问题意义重大。据初步调查，2024年通辽市地下水位平均值较2020年回升了0.55米，天鹅、大雁等对生态环境质量要求较高的候鸟陆续回归，流域生机逐渐复苏，重新焕发生机。

三是坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众对美好生活向往的必然要求。西辽河是流域人民的母亲河，复苏西辽河生命不仅生态意义显著，也是民心所向、众望所归。全线过流期间，沿线百姓欢欣鼓舞，扶老携幼纷纷沿着水头行进方向驻足观看，消失多年的水鸟陆续回归，形成水面翔集、水中嬉戏的景象，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

下一步，我们将以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新时代江河保护治理，准确把握西辽河生态环境复苏的重要意义，持续强化流域水资源统一调度，全力做好恢复西辽河健康生命的各项工作。谢谢。2025-04-11 14:43:02

新华社：

我们都知道，水是河道过流的关键，能否介绍一下我们是如何调度水资源实现西辽河干流全线过流的？谢谢！2025-04-11 14:43:46

陈敏：

这个问题请水利部调水管理司司长王平来回答。2025-04-11 14:43:55

王平：

谢谢您的提问。近年来，水利部积极推进重点江河流域水资源统一调度，有效支撑河湖生态环境复苏。针对西辽河流域水资源严重短缺的现状，2020年以来我们积极把握调度关键期，充分利用雨洪资源，通过精准调度水库枢纽，精细控制重要断面过流流量，发挥好每一方水资源效能，西辽河干流有水河段逐年延长，断流河长逐渐缩短。2020年，台河口断面实现下泄生态水量3700万立方米；2021年，干流水头首次到达总办窝堡枢纽；2022年，干流实现总办窝堡枢纽首次过水，并向下游推进18公里；2023年，干流水头首次到达通辽规划城区界；2024年，干流水头行进至总办窝堡枢纽以下72.9公里，穿越通辽城区，刷新了行进的最远距离；今年春季调度，我们经过38天的奋战，西辽河干流更是自1998年断流以来首次实现全线过流，成为复苏河湖生态环境的重要标志之一。2025-04-11 14:45:29

王平：

在西辽河调度过程中，我们主要采取了以下措施：

加强统筹谋划。强化全年调度思维，每年批准下达西辽河年度调度计划，明确年度调度目标任务。每年还要组织制定春季、汛期、秋冬季调度预案，逐河系逐工程做细做实做优调度方案。印发《全力实现西辽河干流全线过流工作方案》，锚定干流全线过流目标，细化措施、明确责任，确保各项任务落实落地。

把握有利时机。结合流域雨水情、水库蓄水、生产生活用水等因素，精准时段开展调度。汛期统筹洪水防御和西辽河全线贯通工作，在确保防洪安全的前提下，把握关键场次降雨，实现洪水资源化利用；秋冬季抓住河道封冻前的有利时机，尽量拓展河道浸润范围、延长河道结冰长度；春季把握农业灌溉期尚未到来、河道冻土未化水量损失小的窗口期，采用“全线闭口、集中下泄”，稳步有序推进西辽河干流全线过流。

强化精准调度。调度期间，密切关注流域雨水情、工情变化，及时下达调度指令，动态调整大石门、东台子、红山、德日苏宝冷等水库及海日苏、总办窝堡等重要拦河枢纽下泄流量，从严从细管好水资源，精打细算用好水资源，科学调度好每一方水。同时，加强现场统筹协调，摸清河道过流条件，积极采取工程措施束水引流，引导水头精准行进，为延长干流过水河长创造条件。

运用科技手段。利用无人机、遥感等手段对重要断面水位、流量等要素及水头行进位置实施应急监测，在西辽河、老哈河等关键节点，设置临时监测断面，加密站网密度和监测频次。加快推进数字孪生西辽河建设，完善数字化场景，运用二维水动力学模型模拟水头演进规律，为西辽河调度决策提供技术支撑。

下一步，我们将进一步强化西辽河流域水资源统一调度，谋划利用国家水网开展跨区域跨流域生态调度，持续开展全线过流工作，巩固生态调度成效，久久为功、善作善成，坚定不移恢复西辽河健康生命。谢谢！2025-04-11 14:48:12

人民日报：

近年来，水利部积极推进数字孪生流域和“天空地水工”一体化监测感知体系建设，能否介绍下这些建设成果在实现西辽河干流全线过流过程中发挥了哪些作用？谢谢！2025-04-11 14:49:06

陈敏：

这个问题问得非常好，请松辽委主任张延坤来回答。2025-04-11 14:49:15

张延坤：

谢谢人民日报记者的提问，我来回答这个问题。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确要求，构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力。按照水利部的总体部署，我们加快建设数字孪生西辽河流域，初步实现调水业务数字化、网络化、智能化，有力支撑了西辽河干流全线过流工作。其中在算据方面，开展西辽河最新河道地形测量，整合水利对象基础数据，接入水文、地下水、取用水等监测数据，汇集水资源调度、生态流量管控、取用水管理等业务数据，共享卫星遥感影像等跨行业的数据，建成了西辽河流域专题一张图，为水资源调度动态模拟和智能决策提供了高质量的数据支撑。在算法方面，紧盯流域“降雨—产流—汇流—演进”全链条，综合运用数值模式环流预报模型开展降水预报，针对西辽河干流20多年未过水的特殊情况，考虑流域地下水位埋深大、水量下渗显著等特性，积极构建了西辽河干流河系产汇流模型，以及西辽河干流、老哈河河道二维水动力模型，初步搭建了西辽河调度预演模拟平台，推动西辽河调水从“经验治水”转变为“模型驱动”。在应用方面，我们实时掌握大石门、东台子、德日苏宝冷、红山等4座水库来水，开展雨水情、工程调度、地下水、取用水等信息多维对比分析，量化评估调度预案执行情况，精打细算用好每一方的水资源；利用二维水动力模型，对水资源调度的关键环节进行动态正向预演、反向推演，研究分析各河段沿程水量损失及水头演进极限距离；通过河道水情实时监测、无人机数据的实时回传、工程视频的实时监控等，全过程跟踪分析水头行进情况，为西辽河水资源调度工作提供了技术支撑。2025-04-11 14:52:02

张延坤：

为实时掌握西辽河流域水情动态变化，松辽委在“天空地水工”一体化监测感知方面做了大量工作，初步实现了全方位、多层次、动态化监测。运用卫星遥感技术，滚动收集高分、环境和资源等20余颗遥感卫星，动态监测分析西辽河流域下垫面情况，宏观掌握西辽河干流河道水头推进情况。调用无人机执行150余架次飞行任务，动态监控西辽河干流重要节点、关键河段的实时情况，及时发现调水过程中出现的堵点、卡点、漫散等问题。全面启动站网监测任务，实时汇集1.7万余处降水、地表、地下、取用水等监测站点的数据，全面掌握了流域自然社会水情信息。利用遥控船、多普勒流速仪、光电测沙仪、视频测流等现代技术手段开展监测，根据调度需要增设20处临时水文断面，及时获取水库泄流及各断面过流全过程。共享14处45路大中型水库、水闸等重点工程视频，实时监控沿线水库泄流和水闸的启闭情况。“天空地水工”多种监测手段立体互补，实现整体、局部、点位相结合的全过程监测，推动西辽河调水从“经验判断”跨入“数据赋能”新时代。

下一步，松辽委将持续提升数字孪生技术应用，强化监测感知能力、深化数据融合共享、优化模型智能算法，有力支撑西辽河生态复苏，持续巩固和提升流域治理管理智能化效能。谢谢。2025-04-11 14:55:14

工人日报：

自全面推行河湖长制以来，河湖面貌发生历史性改善。在西辽河流域，河湖长在推进实现干流全线过流中发挥了什么作用？谢谢！2025-04-11 14:55:45

陈敏：

这个问题也是大家很关注的问题，请内蒙古自治区水利厅厅长生效友来回答。2025-04-11 14:55:57

生效友：

感谢这位记者朋友的提问。借此机会，也感谢新闻媒体的朋友们多年对内蒙古自治区水利改革发展的关注和支持。西辽河流域涉及河北、内蒙古、辽宁和吉林4省（自治区），超过90%的流域面积都在我们内蒙古自治区境内。内蒙古自治区全面推行河湖长制以来，不断完善河湖长制工作机制，全面建立西辽河流域五级河长责任体系，我们共设立了各级河湖长4952名，实现了管护责任的全覆盖。今年春季西辽河水资源统一调度，内蒙古自治区水利厅承担了主体责任，我们在调度过程中也非常重视发挥河湖长制这一平台作用。

首先是持续夯实工作基础。我们滚动修编印发了新一轮《西辽河管理保护（一河一策）实施方案（2024—2026年）》，印发实施了《西辽河岸线保护与利用规划》，全面完成西辽河健康评价和流域内954条河流、84个湖泊管理范围划定工作，为科学管护提供了基础保障。

其次是严格水域岸线管控。自治区河长制办公室连续5年联合检察院、公安厅等单位开展河湖管理保护“春季行动”“秋季行动”，持续开展河湖库“清四乱”常态化规范化和河道非法采砂整治等工作，推动河湖面貌持续向好。2024年，西辽河流域共清理整改河湖库“四乱”问题323个。

再次是依法开展西辽河流域“清槽行动”。以自治区总河湖长令形式部署开展河湖库“清四乱”回头看暨“清槽行动”，西辽河流域以西辽河干流、老哈河等11条河流为重点，依法从严落实主河槽区禁种管控要求，对现有河道内不稳定的耕地予以逐步退出，严禁在河湖库管理范围内新增耕地，全力保障河流行洪通畅。截至4月1日，西辽河流域赤峰市、通辽市共开展禁种政策宣传引导5590次，涉及禁限种工作的20个旗县（区）已全部发布禁限种令，已完成禁种线落线定桩6793公里，累计埋设界桩、彩旗等标识11.4万根，疏浚整治河道313.8公里，清理整治妨碍行洪突出问题20个。2025-04-11 14:57:03

生效友：

最后就是全力以赴推动实现西辽河全线过流。松辽委会同自治区河长制办公室、辽宁省河长制办公室及有关盟市旗县的河湖长，对西辽河干流、老哈河省界段影响生态过流的卡点问题开展联合巡查，排查清理影响河道生态过流的卡点问题，推动两省（自治区）在推进妨碍河道行洪突出问题排查整治时协调一致，统一清理整治的工作标准，全力保证西辽河生态过流通道畅通和防洪安全。自治区河长制办公室印发了《关于做好全力实现西辽河干流全线过流有关工作的通知》，要求通辽市、赤峰市各级河湖长加强组织领导，强化统筹协调，依法开展“清槽行动”，实施河道疏浚治理，严格执行西辽河水资源调度指令，全力以赴推动实现西辽河全线过流目标。应当说河湖长制在实现西辽河全线过流的工作中发挥了重要的制度保障作用。

下一步，内蒙古自治区将充分发挥河湖长制作用，积极建构河流伦理，创新体制机制，积极探索幸福河湖建设和管理新模式，多措并举，系统治理，努力实现西辽河恢复健康生命，流域重现蓬勃生机。谢谢。2025-04-11 14:59:47

封面新闻：

流域综合治理是治水管水取得成效的重要保障，请问如何发挥流域综合治理效能来推进西辽河干流全线过流？谢谢！2025-04-11 15:01:10

陈敏：

这个问题请松辽委主任张延坤来回答。2025-04-11 15:01:18

张延坤：

谢谢这位记者的提问。西辽河断流问题积弊已久，实现全线过流以及逐步恢复健康生命需要地上地下、流域区域、上下游、左右岸、干支流系统治理、综合治理和源头治理。因此，我们坚持以流域为单元，坚持流域“一盘棋”，用系统思维统筹西辽河的全过程治理，强化流域治理管理。

其中，在统一规划方面：我们坚持以规划为引领，科学谋划西辽河流域保护和治理的总体格局。近年来，松辽委在水利部领导下，以流域综合规划、防洪规划、水资源综合规划等为基础，准确把握西辽河流域经济发展和生态环境保护总体要求，进一步强化流域治理管理顶层设计，系统构建西辽河流域开发治理保护的整体格局，为流域治水管水提供了规划依据。

在统一治理方面：着眼流域全局，统筹上下游、左右岸、干支流协同治理需求，一体推进流域综合治理。在谋划流域水网建设总体布局中，通过连通流域主要河流，利用外调水置换通辽、赤峰超采的地下水和挤占的生态用水，为西辽河生态复苏提供水源保障。在完善流域防洪工程体系中，聚焦流域防洪薄弱环节，以河流为单元编制中小河流治理实施方案，强化流域层面的治理项目审核把关，整体推进堤防达标建设、险工险段治理、河道疏浚等工程的前期工作。在推动河道治理中，统筹西辽河干支流洪水防御、生态复苏、“四预”能力提升等多目标建设管理需求，提出西辽河河道整治建设思路和重点任务。同时，松辽委会同相关省区建立了西辽河河道系统治理协调推进机制，协调解决规划衔接、河道整治、项目推进、资金筹措等重点问题，为实现西辽河干流全线过流提供支撑。2025-04-11 15:03:09

张延坤：

在统一调度方面：松辽委不断强化流域统一调度管理，将大石门、东台子、德日苏宝冷、红山等水库，海日苏、台河口、总办窝堡等水利枢纽，以及引乌入通等引调水工程纳入流域的统一调度体系。在调度关键期，派驻工作组采取“分段驻守+动态巡查”的监管模式，利用无人机等手段对水头行进、口门启闭、工程运行和河道漫散等情况实施巡查，积极开展技术分析和水文应急监测，为调度决策提供支撑。在汛期充分发挥辽河防总平台作用，2024年辽河防总累计下达调度令26次，精细开展西辽河流域水工程的统一联合调度，基本摸清了西辽河中小洪水的演进规律，为今年实现西辽河干流全线过流积累了宝贵的调度经验。

在统一管理方面：松辽委牢固树立流域“一盘棋”思想，充分发挥流域省级河湖长联席会议作用，运用水行政执法与检察公益诉讼协作机制，深化取用水的事前事中事后全流程动态监管；组织制定母亲河复苏行动年度工作计划，明确生态流量监管方案和泄放措施；推动地方落实主河槽禁种要求，逐步完善流域水法治建设合作框架结构，切实强化对水事违法行为的惩治，为推进西辽河流域生态保护和高质量发展提供安全保障。

谢谢。2025-04-11 15:06:11

中国水利报：

西辽河流域是水资源严重短缺地区，请问在节约用水方面有哪些突出成效？谢谢！2025-04-11 15:06:47

陈敏：

好的，这个问题请内蒙古自治区水利厅厅长生效友来回答。2025-04-11 15:06:56

生效友：

感谢这位记者朋友对节水工作的关注。西辽河流域地处世界三大黄金玉米带，是我国重要的粮食生产区，也是水资源严重短缺的地区。近年来，自治区人民政府和通辽市、赤峰市将节水作为助力经济社会可持续发展、恢复河流健康生命的重要抓手，我们先后印发了进一步加强内蒙古西辽河流域“量水而行”工作的实施意见、水资源节约集约利用“一盟（市）一策”等一系列政策文件。通辽市、赤峰市也都制定了多项政策方案、采取多项措施推进西辽河流域节水工作，流域用水量得到了有效控制，水资源利用效率不断提高，全社会节水意识显著增强。

在农业节水方面，流域内各盟市将用水指标逐级分解到村，有条件的地方已分配到井、到户，自治区对水量超过管控指标的旗县实行新增用水限审限批，严禁新增农业灌溉取用水量。加强用水计量，流域内1万亩以上地表水灌区渠首全部实现了在线计量，规模以上农业灌溉机电井全部实现“以电折水”计量。同时大力实施节水工程建设，2020年以来实施高效节水灌溉面积531万亩，新增节水能力5.36亿立方米；实施英金河等6处大中型灌区现代化改造，新增节水能力1877万立方米。积极推进农业水价综合改革，流域内累计实施农业水价综合改革面积达到了2448.37万亩，32个大中型灌区完成了新一轮的定调价工作，20个旗县（区）制定了精准补贴和节水奖励实施细则，建立健全农业节水奖补机制，2023年以来，累计落实奖补资金5315万元，以精准奖补的方式调动各类管水、用水主体的积极性。通辽市、赤峰市农田水灌溉有效利用系数分别达到0.687和0.653。2025-04-11 15:09:11

生效友：

在工业节水方面，严格用水定额管理，新改扩建项目全部达到自治区行业用水定额先进水平，大力支持企业开展节水技术改造及非常规水源利用，通辽市、赤峰市累计建成5家自治区级节水标杆企业、42家自治区级节水型企业、2个自治区级节水型园区，1家企业入选了国家级的水效领跑者。2024年通辽市、赤峰市万元国内生产总值用水量分别比2020年下降17%和19.56%。

在城镇生活节水方面，扎实推进公共供水管网更新改造、再生水配置利用等工程项目建设，2024年通辽市、赤峰市再生水利用量分别较2020年提高42%和36%。有15个旗县（区）达到节水型社会评价标准，累计建成节水型单位437家，6所高校全部建成节水型高校。

2025年，内蒙古自治区党委政府将节水行动作为自治区“六个行动”之一进行了部署，按行业、分盟市确定了年度节水任务和多项差异化的节水目标，配套制定了《“农业节水提升年”行动方案》《城镇节水专项行动方案》《关于加强再生水综合利用的若干措施》《加快发展节水产业的具体措施》等多项措施方案。西辽河流域内的通辽市、赤峰市将进一步聚焦重点行业，深挖节水潜力，切实提高水资源的节约集约利用水平，努力实现新增农业节水分别为1.5亿立方米和5000万立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.69和0.66的目标，这两个指标都高于全国和全区的平均水平。谢谢。2025-04-11 15:12:46

人民网：

西辽河生态复苏取得了重要阶段性进展，请问当前在防洪、河道管理等方面还需如何加强，将采取哪些措施？2025-04-11 15:13:16

陈敏：

这个问题很重要，请松辽委主任张延坤来回答。2025-04-11 15:13:25

张延坤：

谢谢您的提问。虽然西辽河干流实现了全线过流，但总体来看，对标河流生态复苏目标仍然存在一些差距，具体表现在：在流域防洪方面，西辽河流域承担防洪任务的部分水库、分洪枢纽、堤防仍存在薄弱环节，部分支流分蓄洪水能力不足，制约了防洪功能的发挥。此外，流域洪水预报预警体系还需进一步完善，“四预”能力建设水平还需强化。在河道管理方面，西辽河干流属典型的宽浅游荡型沙质河道，主河槽不明显，河道内还存在阻水片林、高秆作物、围堤、道路、取土坑等问题，影响河道过流能力，需要开展系统治理。在生态环境方面，西辽河长期断流，河道形态、功能存在不同程度的萎缩退化，部分地区存在地下水超采，河流岸线植被覆盖率低，需要实施系统性、整体性生态治理修复，重建健康稳定的流域生态系统。2025-04-11 15:17:33

张延坤：

针对以上情况，下阶段我们重点采取以下几个方面的措施。在完善防洪工程体系方面，全面推进西辽河、老哈河、教来河、乌力吉木仁河等干支流达标整治、险工险段治理以及河道的清淤疏浚和分洪工程除险加固，提升河道堤防防洪与河道的泄洪能力。强化“四预”措施落实，着重加强西辽河防洪“四预”能力建设。在实施河道综合整治方面，充分发挥河湖长制作用，聚焦阻水片林、高秆作物、围堤、道路、取土坑等问题，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化。督促指导地方发布禁限种公告，协调流域相关省（自治区）划定主河槽区，强化主河槽从严管控。推动实施西辽河、老哈河综合整治以及孝庄河治理工作，打通制约防洪安全和河流全线通水的堵点、卡点，重塑河流健康生态廊道。在深化生态系统治理方面，谋划多水统筹，在深挖本流域节水潜力基础上，用好引绰济辽、辽宁供水延伸工程内蒙供水支线等引调水工程水量，依托流域水网骨干工程建设，实施跨流域调水，从根本上解决西辽河流域水资源的短缺问题。围绕建成西辽河上下游贯通一体的生态流量保障体系目标，制定印发《西辽河生态流量保障实施方案（试行）》，确保台河口闸等重要控制断面和工程生态流量目标得到有效的保障。在强化统一管理方面，完善流域协调管理机制，建立健全跨区域、跨部门协同治理体系，强化水资源统一调度监管，加强河道监管执法力度，严厉打击非法采砂取土、违规建设等破坏河道生态的行为。全力推动西辽河干流母亲河复苏行动，指导相关省（自治区）印发“一河一策”方案，加强跟踪督导和成效评估。探索建立生态补偿机制，调动各方参与生态保护的积极性。同时，加强科技支撑，建立西辽河生态监测预警系统，为科学决策提供依据。

通过上述措施，逐步推动西辽河流域实现防洪安全、生态健康、水资源可持续利用的协调发展。谢谢。2025-04-11 15:21:12

中央广播电视总台央视：

西辽河干流全线过流是母亲河复苏行动的重要标志性成果，能否介绍一下母亲河复苏行动的总体工作进展情况以及下一步打算？谢谢！2025-04-11 15:22:58

陈敏：

好的，这个问题我来回答，您的问题也是社会各界比较关注的问题。母亲河是对一个地方具有重大影响、发挥重要作用的河流，比如黄河、长江是中华民族的母亲河，西辽河是西辽河流域的母亲河。保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。近年来，水利部全面贯彻习近平总书记“让河流恢复生命、流域重现生机”的重要指示，针对河道断流、湖泊持续萎缩干涸等问题，在全国范围内率先选取了88条（个）母亲河（湖）开展母亲河复苏行动，其中这88条里面包括79条河流、9个湖泊，逐条（个）制定“一河（湖）一策”保护修复方案，逐年制定复苏行动实施方案，明确复苏目标、任务和保障措施，压茬推进任务措施落实，推动河湖面貌实现根本性改善。主要开展了以下几方面的工作：

第一是坚持节水优先，强化水资源节约集约利用。落实节水优先方针，全面实施水资源刚性约束制度和《节约用水条例》，坚持以水而定、量水而行，明确流域水量分配方案、地下水管控指标，确定地表、地下水可用水量，并严格落实管控措施。实施流域区域用水总量和强度双控，大力提升水资源节约集约利用水平。

第二是坚持空间均衡，优化水资源配置与调度。全力实施国家水网重大工程，融合建设省、市、县级水网，系统推进水资源优化配置网络，让缺水地区有水可用。持续开展华北地区常态化补水、夏季补水及京杭大运河全线贯通补水，2024年累计补水量达到了68.05亿立方米，推动华北河湖逐步成为有水的河、流动的河。大力开展河湖生态流量目标确定和监管，比如西辽河确定了郑家屯等3个控制断面和红山水库等12个已建水利水电工程生态流量目标，将生态流量目标纳入西辽河流域水资源调度方案和年度调度计划，实施精准调度，保证了生态流量的泄放。

第三是坚持系统治理，推动河湖生态保护修复。统筹流域上下游、左右岸、干支流，兼顾地上地下，做到了一河一策、一湖一策，综合施策，一以贯之强化河湖长制。持续推进河湖生态保护修复，大力推进地下水超采综合治理，持续加大华北地区、10个重点区域和南水北调工程受水区地下水超采治理力度，这10个重点区域就包括西辽河，通过实施高效节水、退灌减水、水源置换等综合措施，逐步实现地下水采补平衡。目前，北京市陈家庄泉、河北邢台百泉、邯郸黑龙洞泉、山西晋祠泉等这些干涸了多年的泉水实现了复涌。2025-04-11 15:26:01

陈敏：

截至2024年底，母亲河复苏行动取得显著的成效，88条（个）母亲河（湖）里面的74条河流全线贯通，5条河流虽然没有贯通，但是有水的河长和有水的时长增加了，9个湖泊生态水位（水量）得到了有效保障，京杭大运河已连续3年全线贯通，永定河实现了连续4年全线贯通、连续2年全年全线有水，可以说海河流域“有河皆干、有水皆污”状况得到根本性地扭转。今年春季生态补水调度，京杭大运河、永定河又实现了全线贯通，特别是这一次的西辽河干流实现了全线过流，成为了母亲河复苏行动的又一标志性成果。为什么这是标志性成果呢？这条河27年断流，从2020年开始，每年都在进行补水调度，5年了，今年实现了目标。

下一步，我们将持续开展好母亲河复苏行动，全面完成88条（个）母亲河（湖）复苏目标任务，制定母亲河复苏标准，推动建立地市级以上母亲河名录，完善母亲河复苏保障机制，在全国更大范围内组织开展母亲河复苏行动，让越来越多的河流恢复生命、流域重现生机。我就回答这么多，谢谢大家。2025-04-11 15:30:21

刁莉莉：

今天发布会的提问环节就到这里，感谢陈敏副部长和其他几位发布人为我们全面介绍了西辽河生态补水成效以及西辽河干流全线过流的有关情况，感谢各位记者朋友的莅临，发布会到此结束。谢谢！2025-04-11 15:33:16