农村水利水电工作简报2023年第4期（总第4期）

　　按语：今年汛期我国旱涝并重，华北、东北等地出现极端降雨过程，内蒙古西部、宁夏、甘肃、青海东部旱情持续蔓延。水利部指导地方提早谋划部署，开展隐患排查，细化应急预案，加强水旱灾害防御，全方位夯实灌区粮食安全水利保障。各省份和灌区科学制定防汛抗旱措施，严防旱涝急转，全力保障农业灌溉用水，为秋粮丰收提供坚强的水利支撑。现将部分省份和灌区防汛抗旱保障秋粮丰收方面的经验做法进行汇编，供各地学习借鉴参考。

宁夏抓好“引、供、用”三个环节

助力秋粮丰收

　　6月以来，面对黄河来水偏枯、降雨偏少和高温天气等多重不利因素叠加影响，宁夏各级水利部门提前研判、主动协调、积极行动，全力打好抗旱保粮主动仗，保障灌区作物适时均衡灌溉，夏粮喜获丰收，秋粮作物长势良好。

　　一是科学分析形势，保证引水需求。据统计，今年黄河宁夏下河沿水文站径流量较去年偏少12%，全区平均气温较常年同期偏高0.8℃，降水偏少4%。针对黄河来水偏少和高温干旱不利形势，宁夏水利厅充分做好抗大旱、抗长旱、抗极端干旱的思想准备和行动准备，加强与黄河流域委员会沟通，协调将7月份下河沿水文站流量保持在1100m³/s~1260m³/s，最大限度满足各大干渠引水流量，确保灌溉高峰期引水需求。

　　二是强化工程保障，提高供水能力。加快推进青铜峡灌区、固海扬水灌区等大中型灌区现代化改造和青铜峡灌区汉延渠灌域数字孪生灌区建设，加速推进海原西安供水、盐池黎明抗旱调蓄水库等工程建设，提高供水保障能力。盐池平台、惠农汪家庄、同心白府都蓄水池建成并投入运行，海原县关桥乡首次用上黄河水，固海、盐环、红寺堡三大扬水泵站满负荷运行60余天，工程效益、效能得到充分显示。及时对渠道、建筑物等工程设施设备进行维修养护，备足备好抗旱应急物资，最大限度保障玉米等农作物灌溉用水需求。

　　三是精准调度水量，保障用水需求。统筹干渠上下游、左右岸、扬水与自流，采取提前灌、错峰灌、水到即灌、拉长灌期、跨渠联调、渠库互补等调度手段，有效削减用水高峰。加强支渠水量分配、有序调度，确保用水户、农作物均衡受益。充分利用水库、塘坝、蓄水池等设施，多引、多蓄，储足抗旱应急水源。沙坡头北干渠持续向跃进渠补水100天，西干渠向二农场渠跨渠调水2m³/s，有效解决用水高峰期用水紧张问题。截至目前，引扬黄灌区各大干渠累计引水32.47亿m³，占夏秋灌计划指标的74.2%，灌区供用水形势总体平稳有序。

　　四是强化运行管理，确保灌溉安全。全面推进灌区、泵站标准化管理，压实渠道（泵站）、水库、蓄水池等重点工程设施设备和重要建筑物安全生产责任。加强值班值守和日常检查巡护，针对重点区域、重点部位、重点时段，加大巡护力度、加密巡护频次，确保工程安全、供水安全。高度重视旱涝并存、旱涝急转灾害风险，对全区范围内25条2290km干渠、各大供水工程及水库、淤地坝、蓄水池等深入开展隐患排查治理，消除风险隐患，保障工程安全运行，确保人民生命财产安全。

甘肃精准施策抗旱

多措并举保障秋粮稳产增收

　　今年入汛以来，甘肃省平均降水量166.2mm，较历年同期偏少1～2成，其中酒泉、嘉峪关、金昌大部降水偏少5～9成，酒泉、张掖、金昌、庆阳等地出现旱情，部分地区旱情仍在持续。全省各级水利系统认真贯彻落实中央关于水旱灾害防御工作的决策部署，积极采取有效措施，强化用水管理，全力做好抗旱减灾各项工作，为秋粮丰收提供水利支撑保障。

　　一是强化部署调度。旱情发生后，省水利厅及时派出工作组赴受旱地区指导抗旱工作，督促当地全力落实各项抗旱减灾措施，完善抗旱保供水应急预案，优化调整供水方案，组织水管人员强化用水管理。同时，指导受旱地区加强水源调度管理，采取强制节水、限制用水、分时段供水，及时向社会发布预警信息，动员群众提前蓄水，倡导节约用水。

　　二是加强旱情监测。建立水利与农业农村、气象、应急多部门会商制度，及时研判评估旱情发展态势，落实旱情周调度制度，全面掌握降水、河流来水、工程蓄水等情况，加大监测频次，提出各项应对解决措施。7月31日，省水利厅对酒泉、张掖、金昌、武威、白银、天水等6市启动干旱防御IV级应急响应，要求进一步强化抗旱减灾各项措施，全力减轻干旱影响和损失。8月19日开始，每日组织受旱市县召开视频调度会议，及时研判旱情发展形势，会商部署抗旱举措，全力做好人饮保供、农业保灌工作。

　　三是强化供水保障。省水利厅积极指导受旱地区采取蓄引提拦等措施，以及新打小电井、开展送水服务等，努力增加蓄水量和供水量。金昌市印发《金昌市近期抗旱应急调度计划方案》《关于全面加强节约用水的通告》，优先保障全市居民饮水安全和粮食生产安全，暂停全市高耗水行业供水，限制城市生态绿化用水，缓解用水供需矛盾。武威市印发《全市水利行业抗旱防汛技术服务工作方案》，成立4个抗旱技术服务指导组，分赴各县指导群众抗旱，推广高效节水、农艺节水、抗旱节水技术，合理高效利用水资源，积极协调景电工程加大调水力度，向古浪、民勤两县较往年同期多供水635万m³，有效缓解了旱情。

黑龙江预防为主 加强调度

全力开展抢险救灾及灾后重建工作

　　8月2日以来，受第5号台风“杜苏芮”、第6号台风“卡努”北上影响，黑龙江省南部地区多地降雨量突破历史极值，全省56条河流发生超警以上洪水，最大超警4.14m，其中拉林河、蚂蚁河、海浪河、雅鲁河、绥芬河发生超标准洪水，洪水量级超50年一遇，个别河段洪水量级超100年一遇。全省共有哈尔滨、牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯、鸡西、双鸭山、伊春、七台河、鹤岗、黑河10个市、60个县（市、区）遭受洪涝灾害。全省各级水利部门深入贯彻习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神，采取一系列切实有效的措施，全力开展抢险救灾及灾后重建工作。

　　一是预警提示，提早做好灌涝区应急预案。省水利厅派出9个检查组深入13个市（地）开展汛前检查；与应急、气象等部门4次联合会商，分析研判汛情总体态势和变化趋势，启动和升级水旱灾害防御应急响应5次，印发《关于做好强降雨防范工作的通知》，发布汛情通报45期，中小河流洪水气象风险预警25期、山洪灾害气象风险预警27期。印发《关于做好灌涝区工程安全度汛工作的通知》，要求地方落实责任，强化监测预报预警，加强巡查值守，紧盯灌涝区工程防汛重点部位、薄弱环节，及时科学、精准有效落实落细各项防汛措施。

　　二是摸清底数，及时消除灌涝区安全隐患。灾情险情后，及时组织各级水务部门组织开展全方位、拉网式排查，精准掌握灌溉排涝工程水毁底数。截至8月23日，本次共涉及10个市29个县（市、区）及北大荒农垦集团2个分公司的91处大中型灌区（其中大型灌区8处，中型灌区83处）骨干工程遭受水毁。在迅速查险核灾基础上，进一步组织对灌溉排水工程及在建农村水利水电工程度汛隐患进行全面排查，落实安全防范措施，及时消除问题隐患。

　　三是加强指导，为度汛及灾后重建提供支撑。灾情发生后，省水利厅累计派出8个工作组、9个专家组赴尚志、五常、延寿、双城、牡丹江、海林、龙江、碾子山等汛情严重地区，点对点指导当地编制灌溉排水工程恢复重建方案，明确灾后重建不是简单恢复，而是在重建中完善提升。抓好灌溉排水等工程项目修复的整体谋划和科学论证，注重具体与宏观、当前与长远相结合，为灾后灌涝区恢复重建提供科学指引。

　　四是加强调度，尽快修复重建水毁灌涝区工程。省水利厅成立以厅长为组长的水利工程设施水毁修复工作领导小组，制定《黑龙江省水利工程设施水毁修复工作方案》，抽调30余人组建工作专班，全面开展水利工程设施水毁修复重建工作。对灌区水毁工程项目开工、工程进度、施工质量、资金拨付等进行全程跟踪指导，全面及时掌握项目推进情况，及时发现水毁重建工作存在的倾向性和苗头性问题，研究解决措施。建立台账，每周开展两次工作调度，确保明年春灌前恢复灌涝区水毁设施功能。

湖北强化灌区用水管理

为秋粮丰收保驾护航

　　针对今年降雨少、干旱时间长等实际，湖北省大中型灌区管理单位全面落实抗旱保灌责任，密切跟踪旱情态势，强化工程调度，抢抓多轮降雨有利时机储备抗旱水源，充分挖掘现有水利工程调蓄能力蓄水保水，为秋粮丰收保驾护航。

　　一是摸清需水情况，加强巡检养护。据统计，今年全省夏灌期间计划灌溉面积3008.7万亩，计划灌溉用水量102.05亿m³，主要灌溉作物为中晚稻、玉米、棉花。动员部署灌区管理单位全面排查灌区输水状况，加强对渠系重点建筑物的维修保养，加大巡查排险力度，确保渠系水系畅通。黄冈市水利部门、农业农村部门联合印发《关于做好农业排灌渠道清淤清障工作的通知》，及时督办各县市区对灌区干、支渠及田间最后一公里进行清淤清障，全市累计投入1000余万元，累计清淤约1260km。

　　二是加强分析研判，科学精准施策。省水利厅组织开展沿江灌区用水需求精准对接，系统梳理沿江灌区取水情况，提出长江重要水文站点控制断面流量需求，为抗旱保灌精准配水调度提供科学支撑。适时与气象、农业部门联合会商，统筹协调各地供水，优先保障偏远区域、严重缺水区域农田用水。荆州市积极协调上级部门争取通过引江济汉工程向长湖补水，视实时情况将长湖水位补至30.8m，保障荆州市长湖周边抗旱用水和生态用水。漳河灌区针对漳河水库有效蓄水量偏少等实际，将灌溉用水调度方式由按需分配改为以供定需，对各地申报的灌溉用水量按年初分配的用水计划及水稻各生育期的用水定额严格审批，科学调度水资源。

　　三是科学用水调度，保障农业生产。省水利厅建立大中型灌区夏灌进展台账，明确各灌区灌溉面积、种植结构、用水量及当前蓄水量等指标，每周梳理汇总，每周调度会商，实时了解各灌区供用水情况，为农业生产保驾护航。截至目前，全省夏灌大中型灌区共有523处，已灌溉农田面积2991.33万亩，累计灌溉用水49.36亿m³。当前，全省湖库塘堰总蓄水量199.37亿m³，较去年同期偏多7.1%。全省蓄水较充足，能够满足今年秋粮灌溉需求。

河北省滦河下游灌区精准抗旱防汛

守护粮食安全

　　河北省唐山市滦河下游灌区立足精准抗旱、防汛备汛、早谋划、强部署，精准发力，科学供水，最大程度保证粮食稳产，助农增收，确保粮食安全。目前，70万亩稻田已陆续进入灌浆期，整体长势向好。

　　一是“谋全局”节水增效，精准抗旱供水。6月初到7月底，台风“杜苏芮”影响前，灌区降雨量不足常年同期的一半，遭遇历史上罕见旱情。为确保水稻稳健生长，精细做好供水调度，灌区管理单位调研足迹遍布17个乡镇（场）109个村，倾听民意，摸清需水底数，掌握水稻各时段需水，科学优化供水计划；对灌区范围内的两区两县实施错峰供水，避免用水矛盾；适时调整水库供水量，在上游水库大力配合下，多频次、高效率完成调水任务，保障全域农时用水。同时，通过完善渠道衬砌工程建设，农田灌溉水有效利用系数达到0.62。实现124座闸站、泵站实时监控；提升水位、流量等信息采集的精准度，提高灌区智慧化管理水平。

　　二是“谋先机”未雨绸缪，紧密防汛备汛。始终紧绷防汛之弦不放松。突出清单化防汛物资储备，按分级储备原则，合理布局物资储备点，共储备防汛编织袋10000条，铅丝1000kg，铁锹100把，救生衣、救生圈、救生杆、救生绳162件，橡皮艇、强光手电筒等。强化宣传，以20万条短信通知、入3所中小学校宣传、配备30个小喇叭沿渠道巡查广播、沿渠悬挂110多个条幅等形式，落实汛期、暑期渠道沿线安全宣传。夯实防汛队伍建设，组织280余人次参加防汛业务培训和防汛抢险演练，组建30余名青年干部组成应急抢险小分队，全面提升应急处置能力。

　　三是“谋重点”严阵以待，紧防旱涝急转。平稳应对受台风“杜苏芮”外围气流影响的强降雨。严格落实24小时值班带班和渠道沿线各所闸站24小时值守机制，保持手机24小时畅通，密切水情、雨情监测，服务于台风应急响应。严密隐患点排查，6所13个站完成发电机机组调试；对渠道、闸涵桥等130余个关键部位进行高频次、交叉安全巡视及水情全天候监控，落实查“岗”、查“水”、查“安全”。不畏强风暴雨，随时启闭闸门，确保农业用水安全。立足全流域安全思维，兼顾预防城区内涝，渠道沿线各闸坝联合调度，保证下游入渠河道及沿渠村庄排涝顺畅，避免内涝灾害、降低漫堤风险，保障下游行洪安全、工程运行安全、农业供水安全。

陕西省宝鸡峡灌区

织牢防汛网 打好打赢灌区防汛主动仗

　　入汛以来，宝鸡峡引渭灌溉中心坚守水灾害防御底线，人民生命安全底线，聚焦水灾害防御红线，强化责任机制，落实各项措施，科学优化水库汛期调度，织牢织密防汛网，打好水灾害防御工作主动仗，确保灌区安全度汛。

　　一是压紧压实防汛责任制。严格执行三级防汛责任制，盯紧责任人履职尽责，执行24小时领导带班和值班制度，多种形式转发预报预警信息，安排部署相关区域及单位提前做好防御防范应对，及时上传下达水情、雨情、汛情、工情等信息，切实做到防汛任务层层分解、防汛责任环环相扣、防汛措施条条管用，确保责任网络纵向到底、横向到边。

　　二是盯紧重点部位，强化巡查值守。严格落实“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查责任人）与“三个重点环节”（水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理防汛应急预案），按照巡查责任制，将隐患排查、日常巡查与防溺水结合起来，加强对灌区6座水库、发电站、98km塬边渠道、过沟跨河倒虹、渡槽、涵洞等建筑物、渠道险工险段等重要部位及薄弱环节实行网格化全覆盖、无缝隙、无死角巡查观测，发现险情及时抢护、及时预警、及时报告，做到险情早发现、早控制、早处置，确保水工程安全运行。

　　三是强化隐患整治，及时排除险情。7月28日，因极端强降雨天气造成塬上总干渠75+325左岸坡板水毁，为确保渠道安全运行，宝鸡峡引渭灌溉中心快速反应，果断停水处置，昼夜奋战72小时完成水毁抢修任务，有效排除水毁险情；及时对6座水库溢洪道、放水洞等泄放水设施、坝顶路面、背水坡排水沟渠及98km渠道过沟涵洞（管），进行清淤疏通，确保水流排泄通畅；科学研判，及时清伐渠堤存在安全隐患及风险的树木，有效保证了极端天气下沿渠住户和当地群众的生命财产安全。

　　四是科学精准调度水工程。入汛以来，宝鸡峡灌区连续发生12轮强降雨，6座水库水位快速上涨。为留足防洪库容，保证防汛安全，宝鸡峡引渭灌溉中心根据天气、来水变化，全面分析研判，科学调度，及时排泄释放洪水风险，截至8月24日8时，累计调泄洪水32713.74万m³，有效防范应对了灌区多轮强降雨径流汇集造成水库水位短时快速上涨临近汛限水位，频繁调泄的不利工况，做到科学精准调度，切实保障枢纽工程安全度汛。

山西省桑干河灌区

积极抗旱防汛 力夺粮食丰收

　　桑干河灌区位于大同盆地西南部山阴、应县境内，是大型自流灌区。受益范围包括9个乡镇，92个自然村和3个农场。今年6月以来，桑干河灌区降雨量较常年同期偏少3~6成，桑干河水利管理中心全力抗旱减灾，力夺粮食丰收。

　　一、实施节水增效，全力抗旱减灾。一是摸清底数。根据气象预告和墒情变化，深入田间地头进行旱情摸排，提前摸清需水底数，优化供水计划。二是强化部署。及时召开夏灌动员部署会议，要求各灌溉管理所严格按照《灌溉管理制度》，注重上下游协调，服从总体调度安排，切实把抗旱供水工作做深做细，保障灌区农作物生长用水。三是加强管理。供水一线职工每天24小时坚守岗位，不间断巡查渠道，严防跑水漏水；通过监测水位、调配水量，采取限额用水、分时段供水等措施保障灌溉供水。截至8月中旬，东榆林水库今夏向桑干河灌区抗旱供水1883.56万m³，灌溉面积8.56万亩，比2022年抗旱水量增加供水531.56万m³，增加灌溉面积2.41万亩。目前，灌区农作物长势良好。

　　二、抓牢防御先机，严密防汛备汛。一是落实岗位职责。成立水旱灾害防御工作领导组，及时召开水旱灾害防御工作会议，强化工作部署、措施落实、跟踪督办各环节，确保防御全过程、全链条环环相扣、到岗到人。二是加强预案编制。充分考虑可能出现的极端情况，结合实际工作，及时完善各类度汛预案编制并报批；开展业务培训，组织干部职工熟练掌握运用各类预案，参训人员120余人次；组建100余名青年干部职工组成的抢险队伍，全面提升应急保障能力。三是落实物资储备。补充防汛抗旱抢险救灾物资，共储备防汛编织袋2万条，备防石4500m³，砂石料1000m³，铁锹400把，8号铁丝20卷，救生衣雨衣120件，木桩、发电机、水泵、塑料布等，保障汛期抢险救灾工作需要。

　　三、严格落实举措，防范极端天气。一是开展详细排查。多次对水库、6个灌区管理所进行排查自查，对人员结构、重要建筑、重要设备等关键防范内容进行高频次安全检查，对查出的问题，明确责任人及整改时限，及时排除安全隐患。二是严格值班值守。6月1日起，由单位领导班子成员带班、工作人员24小时值班值守，严格做到不断岗，不缺岗，落实叫应机制。三是紧盯预测预报。紧盯水文预警和天气预报，不间断观测雨水情，上下游、左右岸之间随时保持联络，提高预测预报精度，抓实监测预警、水工程调度、抢险技术支撑等各项防御工作，确保安全度汛。四是加强警示宣传。在各危险区域通过安装喇叭30个、设置警示牌156个、张贴警示宣传单3000张等方式，扎实开展安全警示宣传，强化群众安全防范意识。