经济日报：完善防灾救灾体系

　　魏向阳

　　黄河是中华民族的母亲河，黄河安澜是中华儿女的千年期盼。黄河“水少沙多、水沙关系不协调”的不利局面依然存在，洪水风险依然是流域的最大威胁。要加快推进黄河防灾减灾救灾体系建设，着力提升黄河流域洪涝灾害防御能力。

　　加快完善流域防洪工程体系。科学布局水库、河道及堤防、蓄滞洪区等功能建设。高标准推进古贤水利枢纽建设，加快推进黑山峡水利枢纽、南水北调西线和桃花峪洪水控制工程等前期论证。坚持干支流统防统治，统筹推进重点河段、险工险段治理，保障重要堤防水库和重大基础设施安全。实施黄河上中游河段堤防达标建设和河道塌岸塌滩治理。实施下游河道综合治理提升，消除“二级悬河”危害，提升堤防抗冲能力，控制游荡性河势，确保河流不改道、堤防不决口、河床不抬高、主槽不萎缩、水库不淤损。加强黄河河口保护与综合治理，实施刁口河备用流路综合整治。推动东平湖、北金堤蓄滞洪区安全建设和防洪治理，优化提升蓄滞洪区调度运用能力。推进中小河流治理，加强汾河、渭河、延河等60条主要支流防洪和除涝治理。

　　加快完善雨水沙情监测预报体系。在共享气象等部门信息的基础上，加强测雨雷达、雨量站、水文站、水位站建设，完善降雨预报、产汇流、洪水演进等模型，有效延长洪水预见期，提高预报精度。构建雨水沙情监测预报“三道防线”，形成贯通“云雨水”、覆盖“天空地水工”的完整监测预报链条。加强黄土高原产输沙规律研究、智能算法在泥沙监测预报中的应用，开展站点最大含沙量、次洪沙量试预报，研发便携式、小型化光电测沙仪，开展输沙率测验研究，提升泥沙预报水平。加密凌情监测站点，加强遥感监测技术、定点式冰水情一体化雷达监测设备等应用，构建凌情智能预报模型，提升凌情预报精度和预见期。

　　加快完善水旱灾害防御工作体系。全面推进责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”的黄河水旱灾害防御工作体系建设。发挥黄河防总平台作用，聚焦水库、堤防、蓄滞洪区等重点区域和关键环节，逐项明确防御责任。构建黄河多维时空数据底板、数字孪生黄河决策支持场，推进数字孪生黄河、模型黄河和原型黄河数据同步更新联动应用，形成具有预报、预警、预演、预案功能的决策支持系统。加强建设管理、调度运行、应急抢险等人才队伍建设。建立健全洪涝灾害防御会商机制、重大洪涝灾害事件调度指挥机制。完善水沙统一调度机制，组织实施黄河干支流水库群统一调度。完善险情处置机制、防洪抢险救援协调联动机制，加强机动抢险保障能力和防汛物资储备建设。