工人日报：北京首批两单交易总金额2169万元！生态清洁小流域带来真金白银

　　工人日报-中工网记者 蒋菡

　　1月18日，北京市首批两单生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现签约仪式在延庆区冬奥场馆举行，交易总金额2169万元。

　　其中，延庆区交易产品为八里店生态清洁小流域沈家营镇特定区域6年的特许经营权，交易金额1044万元，惠及3800余名当地村民。房山区交易产品为红螺谷生态清洁小流域黄山店村特定区域3年的特许经营权，交易金额1125万元，惠及1300余名当地村民。

　　“此次交易作为本市第一批水土保持生态产品价值实现项目，意味着保护生态的人拿到了真金白银，让绿水青山转化为金山银山的路径进一步拓宽了。”北京市水务局水保生态处处长刘大根对记者表示。

　　率先开展建设

　　所谓小流域，一般指50平方公里以下的自然汇水区域。它既是水土流失的基本单元、水源涵养的地理单元，又是水源保护的管理单元，只有把一条条小流域治理好、保护好，才能维持良好的流域生态系统。

　　生态清洁小流域则是指以集水区为单元，通过科学合理开展水土流失治理、流域水系整治、面源污染防治、人居环境整治等措施，实现该区域内生态生产生活协同发展、水土资源得到有效保护和合理利用、生态系统达到良性循环、防灾减灾能力提升、人与自然和谐共生、经济社会高质量发展。

　　2003年北京市在全国率先开展生态清洁小流域建设，提出“以水源保护为中心，构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线，建设生态清洁小流域”的工作思路，并进行积极探索实践。在此期间，颁布了《生态清洁小流域初步设计编制规范》《生态清洁小流域评价与建设技术规范》《生态清洁小流域施工质量评定规范》等系列地方标准，生态清洁小流域建设步入法制化、科学化、规范化轨道。

　　生态清洁小流域建设逐步在全国扩展。2018年，生态清洁小流域建设纳入《乡村振兴战略规划》。2022年，生态清洁小流域建设写入《中华人民共和国黄河保护法》。2023年，水利部、农业农村部、国家林业和草原局、国家乡村振兴局联合印发《关于加快推进生态清洁小流域建设的指导意见》，明确用5年时间，全国形成推进生态清洁小流域建设的工作格局，用10年至15年时间，全国适宜区域建成生态清洁小流域。

　　北京全市划分为1085条小流域，其中山区576条，平原区509条。截至目前，北京共建成466条生态清洁小流域，实现了清水下山、净水入河入库，全市水土流失面积从2011年3202.86平方公里下降到2024年1671.12平方公里，水土保持率达到89.82%。“这显著改善了区域内水生态和人居环境，水土保持生态功能持续提升，生态系统达到良性循环，为推进价值转化奠定坚实基础。”刘大根说。

　　保护优先、合理开发

　　1月18日中午，延庆沈家营镇北老君堂桥旁，妫水河在冬日暖阳下欢快地奔流着，40岁的刘志伟一家三口在河边漫步。“我在这附近长大，从小就很喜欢来玩水，早些年河水变脏，就不愿来了。现在经过治理，环境变好了，好像又回到了我小时候的样子，我就经常带孩子来玩。”刘志伟笑呵呵地说，将来希望有更多配套设施，让亲水体验变得更好。

　　刘志伟不知道的是，就在这一天，北京首批生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现签约落地，交易产品之一就是延庆区八里店生态清洁小流域沈家营镇特定区域未来六年的特许经营权和使用权。

　　此次交易出让方为沈家营镇人民政府，受让方为北京夏都园林绿化有限公司，该公司将在未来六年内享有该区域的经营使用权益，交易额为1044万元。未来六年中，受让方将在进一步做好八里店生态清洁小流域工程的同时，通过经营文旅项目获益。

　　据沈家营镇镇长刘万军介绍，八里店生态清洁小流域是水土保持生态产品价值实现的试点，其面积为37.32平方公里。这里先后实施了国家水土保持重点建设、美丽乡村建设等综合治理工程，水岸变得绿意葱茏，茂盛的植被涵养了水源，显著改善了区域生态本底条件。

　　延庆区自2015年起探索“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，全区及各乡镇都会开展生态产品价值核算。北京市延庆区水土保持管理站相关负责人介绍，他们结合当地的实际条件，编制了八里店生态清洁小流域的生态产品核算清单。清单上共三类12项指标，其中，旅游康养和休闲游憩价值这两项是受让方最为看重的。

　　根据相关政策，1044万元的交易额有着明确的收益分配机制。延庆区水务局相关负责人介绍，这笔资金将设专项账户。交易资金将优先投入八里店小流域范围内妫水河的优化提升及生态保育中。此外，按照“谁拥有、谁受益”的原则，交易额的一部分还将用于村庄基础设施的改善提升，直接惠及3800余名当地村民。

　　“这一创新探索真正让保护生态环境的人能受益，也激励大家更好地保护生态。”延庆区水务局局长王伟叶表示，将以此次交易为契机，打造集生态农业观光、林下经济、垂钓冬捕、农产品采摘、民宿餐饮等元素为一体的农业观光综合体，拓宽生态产品价值实现路径。

　　“不引入社会力量，项目很难‘活’起来，但社会资本具有逐利性，我们必须把握好‘保护优先、合理开发’的原则。”刘大根表示，下一步，北京市将继续增强生态清洁小流域生态产品供给能力，持续探索完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的水生态产品价值实现路径。