【两会解读】打赢碧水保卫战：合理分水管住用水 推进河湖长制“有名”“有实”

　　政府工作报告提出：要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。

　　国务院明确要求开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，水利部履职尽责坚决打好碧水保卫战。

　　一是强化河湖生态流量管理。印发《第一批重点河湖生态流量保障目标的函》，确定了长江干流、黄河干流、淮河干流、太湖等41条重点河湖生态流量保障目标。印发《水利部关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见》，为加强全国河湖生态流量保障工作提供政策依据，并做出安排部署。

　　二是实施水生态保护与修复。深入开展华北地下水超采治理，印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》，2019年实施河北地下水生态补水34.9亿立方米，显著改善了水生态状况。实施黄河水量统一调度、调水调沙、生态调度，黄河实现了连续20年不断流，开展黑河流域水量统一调度，东居延海连续15年不干涸，尾闾生态环境显著改善。大力推进引江济太、牛栏江—滇池补水以及白洋淀、东居延海、台特马湖生态补水工作。

　　三是推进饮用水水源保护管理。完成2018年度全国重要饮用水水源地安全保障达标建设年度评估。组织加强全国重要饮用水水源跟踪分析，及时核查异常数据，积极推动问题解决。

　　四是部署开展全国河湖“清四乱”专项行动并取得明显成效。2018年7月，水利部集中整治破坏河湖的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。截至2019年12月底，全国共清理整治“四乱”问题13.7万个，河湖面貌明显改善，河湖行蓄洪能力得到提高，河湖水质逐步向好，全社会依法保护河湖的氛围逐步形成。

　　五是积极推进河长制湖长制“有名”“有实”。全国河长组织体系更加完善，31个省份全部设立党政双总河长，明确省、市、县、乡级河长湖长32万名，村级河长湖长（含巡河员、护河员）93万名，实现河湖管护责任全覆盖；印发《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》，2019年对全国6679条河流、1612个湖泊开展暗访督查，对黄河干流、大运河沿线、华北地下水超采区等重点区域开展专项督查，就所发现问题督促地方整改和追责问责；河湖乱象治理取得突破，组织开展长江干流岸线利用项目整治专项行动、长江经济带固体废物清理整治专项行动，在黄河流域开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，解决了一大批河湖“老大难”问题。2019年全国地表水质量状况显示，1940个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面占比为74.9%，同比上升3.9个百分点；劣Ⅴ类断面比例为3.4%，同比下降3.3个百分点。河湖水生态环境呈现向好态势。

　　下一步，水利部将紧紧围绕合理分水、管住用水、系统治水的水资源管理工作目标，加快推进江河流域水量分配，强化生态流量管理，推进地下水管控指标确定，严格取用水管理，推进重点区域地下水超采治理，实施好华北地区河湖生态补水，做好饮用水水源保护；深入推进“清四乱”常态化规范化，继续督促各地进一步细化落实河长湖长职责，完善河长制湖长制组织体系，加快推动实现河长制湖长制“有名”“有实”；同时配合生态环境部做好水污染防治相关工作，为打好碧水保卫战作出贡献。

　　来源：中国水利报 2020年5月30日

　　相关链接：政府工作报告（文字实录）——2020年5月22日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上